Решение № 2-3031/2020 2-3031/2020~М-695/2020 М-695/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-3031/2020

УИД 45RS0026-01-2020-000795-28

Дело № 2-3031/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Зуевой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 08 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначение досрочной страховой пенсии по старости, восстановлении выплаты досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) об отмене решения в части, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначение досрочной страховой пенсии по старости, восстановлении выплаты досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что с 05 августа 2016 года являлась получателем досрочном страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату назначения пенсии стаж педагогической деятельности составлял 25 лет 1 месяц и 2 дня. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ № ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии с 05 августа 2016 года было отменено, в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 24 года 6 месяцев 2 дня), в связи с отказом в зачете в специальный стаж периода работы с 01 февраля 2011 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов в МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа», так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы. Выплата пенсии с 01 февраля 2020 года прекращена. С указанным решением истец не согласна, ссылаясь на Список от 29 октября 2002 года № 781, полагала, что указанный период ее работы подлежит зачету в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных исковых требованиях настаивала, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив обстоятельства дела и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка – общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлась получателем досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 августа 2016 года.

Решением ГУ-УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ранее принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 05 августа 2016 года было отменено как вынесенное без достаточных оснований, в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется 25 лет, а в наличии 24 года 6 месяцев 2 дня).

С 01 февраля 2020 года выплата пенсии прекращена.

Указанным решением в стаж на соответствующих видах работ не был включен период с 01 февраля 2011 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов в МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа», так как не выполнена норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п. 8 «б» Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, документально не подтвержден факт работы по внутреннему совместительству в должности «заместителя директора по УВР».

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 22 августа 2003 года была принята в Памятинскую среднюю школу (<адрес>) на должность учителя начальных классов. С 01 февраля 2011 года переведена заместителем директора по УВР, учителем начальных классов. С 01 сентября 2011 года переведена учителем начальных классов.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 01 февраля 2011 года переведена заместителем директора по УВР.

Из уточняющей занятость справки МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» следует, что ФИО1 с 01 февраля 2011 года по 31 августа 2011 года работала заместителем директора по УВР на 1,0 ставку и учителем начальных классов.

Из тарификационного списка учителей и других работников учреждений по состоянию на январь 2011 года и август 2011 года ФИО1 значилась заместителем директора по УВР и учителем начальных классов с нагрузкой 11 часов в неделю.

Также в подтверждение нагрузки учителя начальных классов истец представила классный журнал 3 класса за период 2010-2011 года.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода работы, обосновано и подлежит удовлетворению.

С учетом включения периода работы с 01 февраля 2011 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов в МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа» в специальный стаж истца, имеется 25 лет 1 месяц 2 дня, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости по состоянию на 05 августа 2016 года, в связи с чем суд удовлетворяет заявленное требование ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 августа 2016 года.

В связи с тем, что ФИО1 имеет право на досрочную страховую пенсию по старости с 05 августа 2016 года, то выплата должна быть возобновлена с даты ее прекращения.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии с 05 августа 2016 года и включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 01 февраля 2011 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов в МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить Устюжаниной Елене Владимировнев специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 февраля 2011 года по 31 августа 2011 года в должности заместителя директора по УВР и учителя начальных классов в МКОУ «Памятинская средняя общеобразовательная школа».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 августа 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) восстановить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 февраля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Т.В. Зуева