Решение № 2-3780/2025 2-3780/2025~М-3142/2025 М-3142/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-3780/2025

Дело № 2-3780/2025

УИД 03RS0004-01-2025-008521-98


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Фатхелисламовой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении на соответствующем учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях незаконным, восстановлении на учете.

Истец мотивирует свои требования тем, что по рапорту от ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в очередь ФСКН по улучшению жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов ФСКН, состоял на данном учете с членами семьи в составе 4 человек – он, супруга, сын, дочь. В мае 2021 года с застройщиком ИП ФИО4 им заключен договор купли-продажи квартиры общей площадью 63 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, внесен первоначальный платеж в размере 10 процентов от стоимости (300 т.р.), составлен график ежемесячных платежей. По договору квартира переходит в собственность после выплаты 80 процентов от стоимости квартиры. В мае 2025 года получил письмо о снятии его с учета в качестве нуждающегося. Впоследствии договор купли-продажи с ИП ФИО4 расторгнут, квартира передана последнему по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, часть денежных средств застройщиком возвращены. По решению суда от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и его супругой ФИО3 расторгнут, проживают втроем с сыном и дочерью в однокомнатной квартире общей площадью 34 кв.м., принадлежащей истцу на праве собственности.

С учетом уточнений просит суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии ФИО1 с семьей в составе 4 человек с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановить с семьей в составе 3 человек (заявитель, сын, дочь) на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от ФИО5, ФИО6 представлены заявления о рассмотрении дела без их участия.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Третье лицо ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 состоял на учете в качестве нуждающегося по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 4 человек: истец ФИО1, супруга ФИО3, сын ФИО5, дочь ФИО6

Согласно протоколу № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с семьей в составе 4 человек снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Фактическим основанием принятия оспариваемого решения послужила обеспеченность ФИО1 общей площадью жилых помещений по адресам: РБ, <адрес>, РБ, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, превышающей учетную норму, установленную решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее ЖК РФ), введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, сохранил правило о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев - внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (ч.ч. 1 ч.ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, таковыми признавались, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, как имеющий обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.

Так, в силу п. п. 2, 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, согласно п. 1 ч. 2 которой граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения. Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

ФИО1 снят с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», то есть фактически в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с достижением обеспеченностью общей площадью в размере, превышающем учетную норму, установленную решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» является основанием для снятия с жилищного учета.

С учетом изложенного при расчете уровня обеспеченности жилым помещением истца, поставленного на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, следует исходить из жилой площади на одного члена семьи.

Решением Совета городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения на территории городского округа <адрес> Республики Башкортостан, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м общей площади на одного человека, и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Как следует из выписки из ЕГРН право собственности на жилое помещение, в котором проживают ФИО1 и его дети, по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано на праве собственности за ФИО1 (истцом) с ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый номер объекта <данные изъяты> (выписка КУВИ-001/2025-188485734).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 заключен договор купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа №, предмет договора – покупка в собственность квартиры общей площадью 63,1 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, Кабаковский сельсовет, д. Старые Киешки, <адрес>, кадастровый №. Стоимость <адрес> руб., из них 300000 руб. – первоначальный взнос, далее рассрочка платежа на 83 месяца согласно графику ежемесячных платежей.

Согласно п. 6 данного договора переход права собственности на квартиру и его государственная регистрация происходит при оплате 80 процентов стоимости квартиры.

В случае расторжения договора за период пользования квартирой с момента передачи покупателю и до момента возврата продавцу, покупатель обязан выплатить продавцу плату за фактическое пользование квартирой по рыночной цене, определенной на основании отчета об оценке, расходы по выполнению которого возлагаются на покупателя. Плата за фактическое пользование квартирой вычитается продавцом из средств, уплаченных продавцом по данному договору (п. 5 договора).

Согласно выписке из ЕГРН право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано за ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – за ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключено соглашение о смене собственника по договору № купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № договору № купли-продажи жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому договор купли-продажи расторгнут, сумма выплат покупателем по договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1809492 руб., из которых 759492 руб. составила стоимость аренды квартиры (согласно п. 5 основного договора), 150000 руб. – сумма штрафов. Продавцом денежные средства в размере 900000 руб. возвращены истцу ДД.ММ.ГГГГ (подтверждено выпиской из банка), квартира возвращена ФИО4 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, на момент снятия ФИО1 и членов его семьи ДД.ММ.ГГГГ право собственности за ФИО1 на данную квартиру не зарегистрировано, договоры социального найма, найма жилых помещений жилищного фонда социального использования им не заключались, на момент рассмотрения дела договор купли-продажи квартиры расторгнут.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилищно-бытовой комиссией неправомерно принято решение об утрате оснований, по которым истец был принят на учет и он подлежит восстановлению в очереди.

Согласно решению мирового судьи судебного участка № по <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ брак между истцом и ФИО3 расторгнут, бывшая супруга ФИО3 с истцом не проживает. Имущество на праве собственности за детьми истца не зарегистрировано.

Суд приходит к выводу, что учитывая, что истцу на праве собственности принадлежит квартира общей площадью 34,2 кв.м. по адресу: <адрес>, обеспеченность истца на состав из 3 человек (истец, сын, дочь) составляет также менее 12 кв.м. общей площади, требования о признании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и восстановлении на соответствующем учете подлежат удовлетворению, с учетом состава семьи в количестве 3 человек в связи с расторжением брака.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии МВД по РБ о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, восстановлении на соответствующем учете – удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным приказом Министерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о снятии ФИО1 с семьей в составе 4 человек с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО1 с семьей в составе 3 человек (заявитель, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Э.И. Абубакирова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.