Решение № 2А-195/2025 2А-195/2025(2А-707/2024;)~М-577/2024 2А-707/2024 М-577/2024 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-195/2025

Дело №2а-195/2025

УИД 52RS0054-01-2024-000856-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чкаловск 25 марта 2025 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Плеханова В.А., при секретаре судебного заседания Лавровой Н.Е., с участием заместителя прокурора Чкаловского района Нижегородской области Сударикова П.Б., представителя заинтересованного лица ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района Нижегородской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. Прокуратурой Чкаловского района Нижегородской области выявлены обстоятельства, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделенных правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения на безопасность дорожного движения.

Так, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, <дата> рождения, имеет право управления транспортными средствами, 23.03.2021 ему выдано удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» серии №. Согласно сведениям ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО2 с 13.10.2023 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Пагубное употребление наркотических веществ». Поставленный диагноз запрещает ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами. Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Прокурор просит суд прекратить действие специального права ФИО2, <дата> рождения, на управление транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Чкаловского района Нижегородской области Судариков П.Б. поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить, своими объяснениями подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» ФИО1 (врач-нарколог) в судебном заседании полагал исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Подтвердил, что административный ответчик с 13.10.2023 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» с диагнозом: «Пагубное употребление наркотических веществ».

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, заинтересованные лица – МО МВД России «Городецкий», ОГИБДД МО МВД России «Городецкий» явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О дате, времени и месте рассмотрения дела указанные участники процесса извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения – лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 Закона №196-ФЗ являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 25 федерального закона).

Как определено статьей 26 Закона №196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 Закона №196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Приказом Минздрава России от 26.12.2023 №720н утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства.

Согласно этому перечню, лица с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (в том числе Код по МКБ F 12.1) не могут быт допущены к управлению транспортными средствами, в том числе категорий «В», «В1», «М», до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <дата> рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В», «В1», «М» серии №, выданное 23.03.2021 года. Согласно информации, представленной ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ», административный ответчик с 13.10.2023 состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» с диагнозом: «Пагубное употребление наркотических веществ». Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604.

Медицинской картой амбулаторного больного ФИО2 подтверждается, что он впервые взят на диспансерное наблюдение в наркологическом кабинете г. Заволжье по постановлению по делу об административном правонарушении от 29.11.2022 дело №5-620/2022 23.12.2022 с диагнозом: «Немедицинское употребление каннабиса с пагубными последствиями. F 12.1». Информационное добровольное согласие на диспансерное наблюдение по профилю «психиатрия-наркология» дал 23.12.2022. До июля 2023 года наркологический кабинет посещал нерегулярно в нарушение Приказа МЗ РФ № 1034н. Лечение не назначалось.

Согласно п.12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Сведений о наличии у ФИО2 стойкой ремиссии и о снятий последнего с диспансерного учета, в ходе судебного заседания не установлено.

Таким образом, наличие у административного ответчика вышеуказанного диагноза при отсутствии данных из медицинского учреждения о наличии у него стойкой ремиссии (выздоровления) в течение срока, установленного действующим законодательством, свидетельствуют о наличии у ФИО2 медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие у административного ответчика заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние здоровья ФИО2 препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, что может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Водительское удостоверение, выданное ФИО2, подлежит изъятию, как документ, подтверждающий наличие специального права.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чкаловского района Нижегородской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, <дата> рождения, на основании водительского удостоверения серии № от 23.03.2021 категории «В», «В1», «М» до снятия его с диспансерного наблюдения у врача-нарколога, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Решение суда направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области для изъятия у ФИО2 водительского удостоверения серии № от 23.03.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Чкаловский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Плеханов