Постановление № 5-43/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело №5-43/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Новодугино 06 июня 2017 года

Судья Сычевского районного суда Смоленской области Чернышёва О.В.,

при секретаре Парфёновой А.Б.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, рождения 29 мая 1975 года, уроженца Республика Украина, зарегистрированного <...> фактически проживающего ул. Фрунзе д. 20, с. Новодугино, Новодугинского района Смоленской области, не работающего,

Установил:

ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 02.06. 2017 года в 12 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства, установлено, что гражданин Республики Украины ФИО1, не имеет документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющее документов, подтверждающих право на прибытие (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющихся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

К отягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Судьей установлено и подтверждено письменными доказательствами, что ФИО1 проживает в <...> Новодугинского района Смоленской области с семьей, на иждивении имеет несовершеннолетнего сына Максима, рождения 18.01.2008 года.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или зашиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом должна учитываться действительная необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие смягчающих обстоятельств, назначение Петренко административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о его личности (наличие несовершеннолетнего ребенка, совместное проживание с ним одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом необходимо также учитывать права детей, которые согласно семейному законодательству имеют право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и общение с ними.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П, Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ,

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Штраф подлежит добровольной оплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в доход бюджета.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ квитанция об оплате штрафа подлежит представлению в Сычевский районный суд по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Сычевский районный суд.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья

Сычёвского районного суда: О.В. Чернышёва

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Смоленской области (межмуниципальный отдел МВД России «Гагаринский» л/с <***>), ИНН <***>, КПП 672301001, ОКТМО 66630435, № счета 40101810200000010001, Банк ГРКЦ ГУ Банка по Смоленской области, БИК 046614001.

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в местные бюджеты, КБК 18811690050056000140.