Постановление № 5-/2017 5-1223/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-/2017

Дело № 5- /2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Волгоград 26 октября 2017 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Болохонова Т.Ю. (400066, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении

Каряна ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, со средним образованием, не состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, не работающего, привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Карян ФИО4 являясь гражданином <адрес>, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>. Однако за время законного нахождения на территории Российской Федерации разрешительных документов на дальнейшее пребывание в данном государстве не оформил и с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку по истечении определенного срока пребывания на территории Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Карян ФИО4 при рассмотрении дела, отказавшись от услуг переводчика и не желая воспользоваться помощью защитника, свою вину в совершении инкриминируемого деяния признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ года прибыл в Российскую Федерацию в очередной раз на заработки, оформить соответствующие документы на продление срока пребывания в Российской Федерации не успел. Не оспаривает тот факт, что с ДД.ММ.ГГГГ он пребывает на территории Российской Федерации нелегально, поскольку срок его регистрации на миграционном учете истек, трудовой договор к настоящему времени не продлен. Родственников, являющихся гражданами РФ, на территории данного государства, он не имеет. Просил не применять меру наказанию в виде административного выдворения ввиду нахождения в Российской Федерации членов его семьи – сожительницы и дочери, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся гражданами <адрес>, при этом пояснил, что накануне в <адрес> у него умерла бабушка, в связи с чем он намерен в кротчайший срок самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения Каряна ФИО4., изучив материалы дела, судья находит вину Каряна ФИО4 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается представленными доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по факту выявленного нарушения, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14 час. 00 мин. возле <адрес> было установлено, что Карян ФИО4., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ уклонился от выезда с территории РФ. Ранее заключенный им трудовой договор с ООО «Геосервис» не продлен;

письменными объяснениями Каряна ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, что прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ на заработки, встав на миграционный учет в <адрес>, где заключил трудовой договор с ООО «Геосервис» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Также признал, что в установленный срок уклонился от выезда с территории РФ;

сведениями СПО «Мигрант 1» с установочными данными Каряна ФИО4.;

рапортом сотрудника полиции ОП-5 Управления МВД России по <адрес> ФИО3 о задержании Каряна ФИО4. вследствие нарушения им правил пребывания на территории РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 413, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации, обязаны иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Согласно статье 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Указанное дает основание для вывода о том, что Карян ФИО4 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении пребывания на территории Российской Федерации вследствие уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Действия Каряна ФИО4 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает фактические обстоятельства происшедшего, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Вопреки доводам Каряна ФИО4. относительно неприменения дополнительного наказания в виде административного выдворения ввиду наличия у него на территории Российской Федерации близких родственников, не являющихся гражданами Российской Федерации, судья находит данное обстоятельство не влекущим отступления от общего правила назначения наказания согласно санкции ст.18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции РФ и международных договоров России (ст. 38 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от 5 марта 2014 года N 628-О).

Следовательно, в допустимых пределах, обусловленных конституционными и международно-правовыми нормами, границами законодательного, а также правоприменительного, и прежде всего судебного, усмотрения, Российская Федерация вправе решать, создает ли определенный вид миграционных правонарушений в сложившейся обстановке насущную социальную необходимость в обязательном выдворении за ее пределы иностранцев, совершивших эти правонарушения, и допустимо ли его применение к лицам с семейными обязанностями.

Установление административного выдворения как обязательного наказания за определенные миграционные правонарушения само по себе не влечет нарушения Конституции Российской Федерации, а точность и ясность правил назначения наказаний предотвращают излишнее усмотрение и злоупотребления в процессе применения административных санкций.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В этой связи указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием для освобождения Каряна ФИО4 от назначения вышеуказанного дополнительного наказания, а потому, исходя из баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что доказательств подтверждающих близкое родство с постоянно и легально проживающими иностранными гражданами на территории Российской Федерации, он не представил, Каряну ФИО4. подлежит назначению наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда в соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, в связи с тем, что законные основания для пребывания указанного лица на территории Российской Федерации отсутствуют, данный иностранный гражданин имеет возможность за свой счёт покинуть пределы Российской Федерации, о чём им заявлено суду.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Каряна ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельно выезда.

Контроль за исполнением наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации посредством контролируемого самостоятельного выезда возложить на ОВМ ОП № 5 УМВД России г. Волгограда.

Штраф следует уплатить по реквизитам: получатель штрафа - УФК по Волгоградской области (УМВД России по г. Волгограду; адрес: 400074, Волгоград, улица Иркутская, дом 20, дата регистрации юридического лица 05 мая 2005 года).

ИНН <***>; КПП 344501001; код ОКТМО 18701000;

Банк получателя: Отделение Волгоград г. Волгограда;

расчетный счет <***>;

БИК 041806001;

КБК 18811690040046000140;

Наименование платежа: административный штраф по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, УИН №.

Административный штраф необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об уплате административного штрафа надлежит предоставить в Ворошиловский районный суд г. Волгограда в тот же срок.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Волгоградский областной суд.

Судья Т.Ю. Болохонова