Решение № 2-2074/2020 2-2074/2020~М-1892/2020 М-1892/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2-2074/2020

Дело № 2-2074/2020

УИД 02RS0001-01-2020-005695-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Яковой К.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» о возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребназдзора по <адрес> обратилось в суд с иском к МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» о возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки, мотивируя требования тем, что в результате рейдов по санитарной очистке на территорий города сотрудниками Роспотребнадзора выявлены нарушения санитарного законодательства «Правил благоустройства территории Муниципального образования <адрес>», принятых решением Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ №. По <адрес> отсутствуют контейнерные площадки. В нарушение требований Санитарных правил контейнерные площадки для накопления твердых бытовых отходов по <адрес>, <адрес> не имеют контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории индивидуального жилого фонда, что влечет нарушение граждан на благоприятную окружающую среду, загрязнение почвы.

В судебном заседании Управление Роспотребнадзора не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя не направило.

Представитель ответчика ТНБ в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований. В судебном заседании пояснила, что в исковом заявлении указаны неточные адреса, в связи с этим предоставила выписку из реестра.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право па благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов. В числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ст. 8, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 2.1.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Согласно п. 2.1. «СанПиН 2.1.7.3550-19. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки - места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.п. 18, 19 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 № 131 -ФЗ к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также организация благоустройства территории поселения.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ не допускается загрязнение, истощение, деградация, порча, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно Положения о Муниципальном учреждении «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>», утвержденного Решением Горно-Алтайского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, целью деятельности учреждения, является в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-пр утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>». В данном реестре указаны адреса мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе указаны технические характеристики мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В исковом заявлении истец указывает адреса: <адрес>, тогда как из указанного реестра следует, что места накопления твердых бытовых отходов установлены по следующим адресам: <адрес>

Таким образом, из указанного реестра следует, что контейнерными площадками не оборудованы следующие адреса мест накопления твердых бытовых отходов: <адрес>. Технические характеристики (используемое покрытие) указанных мест накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют.

Из представленной к материалам дела фототаблицей, установлено, что контейнерные площадки по указанным выше адресам в <адрес> не обустроены. Они не имеют водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, что является нарушением п.п. 1.13, 2.1.3,3.1 СанПиП 42-128-4690-88, приводит к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

Указанные нарушения действующего законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» своих обязательств, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» срок для исполнения решения – до 30.07.2021 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации <адрес>» в срок до 30 июля 2021 года оборудовать согласно требованиям СанПин 2.1.7.3550-10 площадки для размещения контейнеров, расположенных в <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю.Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 30 ноября 2020 года.