Решение № 2-52/2019 2-52/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело № 2-52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года село Яльчики

Яльчикский районный суд Чувашской Республики

в составе председательствующего судьиФилиппова А.В.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Афанасьева А.В.

истца ФИО1, третьего лица ФИО3,

при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признаниинуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признаниинуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете в улучшении жилищных условий. В обосновании иска указывается, что прокуратурой Яльчикского района Чувашской Республики по обращению ФИО1 в ходе проверки исполнения законодательства об учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, выявлен факт нарушения жилищных прав и права на получение мер государственной поддержки ФИО1, ФИО3, ФИО2 путем незаконного снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № семья ФИО1, включая супругу ФИО3, дочь ФИО2. с учетом совместно проживающих с ними в качестве членов семьи собственника жилого помещения ФИО11, ФИО7, ФИО2 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений.

Постановлением администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с пп.1 п.11 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 12.01.2006 года №2 «О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений».

На основании протеста прокурора района от ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № указанное постановление от ДД.ММ.ГГ № отменено. ФИО1 восстановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ за № постановление администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № отменено, в связи с чем семья ФИО1 вновь снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из похозяйственной книги в ... площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО11, зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи собственника ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО2, то есть всего 6 человек.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ в собственности ФИО3 имеется жилая комната площадью ... кв.м. и на каждого члена семьи ФИО1 приходится (... кв.м. +... кв.м.)=... кв.м. на 1 человека, что не превышает учетную норму жилого помещения на 1 человека 13 кв.м. Таким образом, семья ФИО1 является нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений. Поскольку обстоятельства, послужившие основанием первоначальной постановки семьи ФИО1 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений ДД.ММ.ГГ не изменились и сохранились до настоящего времени, семья ФИО1 подлежит восстановлению на соответствующий учет с указанной даты – с ДД.ММ.ГГ. Просит признать ФИО1, ФИО3, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющим право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № и обязать ответчика восстановить семью ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с даты первоначальной постановки, с ДД.ММ.ГГ.

Определением Яльчикского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ в качестве третьих лиц на стороне истца судом привлечены ФИО3, ФИО2

Представитель истца – заместитель прокурора Яльчикского района Чувашской Республики Афанасьев А.В., истец ФИО1 поддержали исковые требованияи просили его удовлетворить.

Ответчик Большетаябинское сельское поселение Яльчикского района Чувашской Республики, надлежаще извещенное о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило. Представитель ответчика глава поселения ФИО4 представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно отзыва на исковое заявление, представитель ответчика считает вынесенное постановление о снятии семьи ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении законным и обоснованным, поскольку площадь жилых помещений, принадлежащих семье ФИО1 превышает учетную норму площади жилья Большетаябиснкого сельского поселения.

Третье лицо ФИО3 просила суд удовлетворить исковые требования истца по изложенным истцом доводам.

Выслушав представителя истца заместителя прокурора района Афанасьева А.В., истца ФИО1, третьего лица ФИО3 и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст.2 ЖК Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств, для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Как следует из подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы целю подпрограммы является государственная поддержка в решениижилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися вулучшении жилищных условий. Задачи подпрограммы - предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищныекредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома экономкласса.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил, являющихся приложением 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы», социальная выплата может использоваться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов пожилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. В соответствии с ч. 1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственникажилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем емужилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членамисемьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 25 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе " Жилище " на 2015 - 2020 годы, порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодыесемьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий до ДД.ММ.ГГ, а также молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Согласно паспорта истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГ в ..., зарегистрирован ДД.ММ.ГГ по адресу: ... (л.д.17).

Как видно из паспорта, ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГ, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ по адресу: ... (л.д.16).

Из свидетельства о заключении брака усматривается, чтоФИО1 и ФИО10 заключили брак ДД.ММ.ГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО5 (л.д.19).

Согласно свидетельства о рождении, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГ и ее родителями являются ФИО1 и ФИО3.

Постановлением администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений (л.д.5).

Постановлением администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № ФИО1 снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.6).

На основании протеста и.о. прокурора района от ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № указанное постановление от ДД.ММ.ГГ № отменено, ФИО1 восстановлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.7-8,10).

Постановлением Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ за № постановление администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ № отменено (л.д.11).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ, ФИО11 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... Общая площадь жилого дома составляет ... кв.м. (л.д.24,40).

Из технического паспорта жилого дома ... видно, что общая площадь жилого дома составляет ... кв.м. (л.д.25-37).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГ видно, что ФИО3 на праве собственности принадлежит жилая комната площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ... (л.д.38), вид права – ипотека. Дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГ.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГ сообщается об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений ФИО10, ФИО2, ФИО2, ФИО1, ФИО3 (л.д.42).

Согласно выписке из похозяйственной книги в ... площадью ... кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО11, зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи собственника ФИО7, ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО2, то есть всего 6 человек.

В судебном рассмотрении установлено, что на дату принятия ФИО1 на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий в ДД.ММ.ГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: ... общей площадью ... кв.м. зарегистрировано 6 человек, с учетом жилой комнаты ФИО3 общей площадью ... кв.м., обеспеченность молодой семьи общей площадью помещений в расчете на 1 человека составляло менее 13 кв.м., что менее учетной нормы предоставлении жилья в Большетаябинском сельском поселении Яльчикского района Чувашской Республики.

При этом право собственности ФИО3 (супруги ФИО1) на комнату общей площадью ... кв.м., расположенная по адресу: ... (л.д.38), куплена по ипотеке в силу закона.

Однако при рассмотрении настоящего судебного спора, материалов учетного дела, суд приходит к выводу, что выводы администрации Большетаябинского сельского поселения о превышении учетной нормы площади жилья семьи М-вых были сделаны без учета всех обстоятельств по делу.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качественуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 26 мая 2016 года «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы», при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, для определения уровня обеспеченности молодой семьиФИО1 учитываютсятолько жилая площадь, занимаемая ими на праве собственности, которой у истца по материалам дела имеется на комнату общей площадью 9,2 кв.м. и жилая площадь по месту регистрации общей площадью 66,8 кв.м.

Следовательно, при обеспеченности семьи истца общей жилой площадью жилого помещения менее 13 кв.м. на одного человека (... кв.м.+....м.:6=... кв.м.), что составляет менее учетной нормы, молодая семья ФИО1 соответствует всем предъявляемым условиям для признания его нуждающимся в жилом помещении и участия в целевой программе.

Кроме того, суд считает, что применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Суд также учитывает, что ФИО3 приобрела в собственность жилую комнату с использованием кредитных средств.

Из анализа в совокупности пунктов 3, 4, 10 Правил следует, что участники программы вправе приобрести в собственность жилье в целях улучшения своих жилищных условий, при этом они сохраняют право наполучение социальной выплаты на погашение основного долга по финансовым обязательствам, возникшим при приобретении жилого помещения, поскольку для постановки на учет для получения социальной выплаты необходимо представление так же свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (п. 4 Правил), а общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи -участницы программы, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленного органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту приобретения жилья (п. 8 Правил).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на момент подачи указанного заявления молодаясемья имела право на постановку на учет для получения социальной выплаты и была включена в состав участников программы, поскольку соответствовала условиям, изложенным в п. 3 Правил, в том числе, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, учитывая, что семья ФИО1 оформила право собственности на комнату общей площадью 9,2 кв.м., а также то, что площадь приобретенной комнаты с учетом площади жилого дома, составляетменее учетной номы установленной на территории Большетаябинского сельского поселения, суд полагает, что снятие семьи с учета для получения социальной выплаты является незаконным. Анализ собранных по делу доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что на день вынесения обжалуемых истцом постановлений о снятии молодой семьи ФИО1 с учета в качестве нуждающихся и об исключении из списка участников подпрограммы, М-вы соответствовали условиям п. 6 Правил от 17.12.2010 г. N 1050, поскольку возраст каждого из супругов М-вых не превышал 35 лет и они являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий. Оснований, предусмотренных п. 18 Правил, для исключения семьи М-вых из Списка не имелось.

Таким образом, нельзя признать законным снятие семьи истца с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений или улучшения жилищных условий и исключение из числа участников Подпрограммы на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по Большетаябинскому сельскому поселению. На администрацию Большетаябинского поселения подлежит возложение обязанность восстановить молодую семью в списках молодых семей - участников Подпрограммы на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату по Большетаябинскому сельскому поселению Яльчикского района Чувашской Республики, под тем же номером очереди, под которым находилась молодая семьяна момент издания постановления главы Большетаябинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГ.Суд считает, что вышеуказанный вывод ответчика о снятии с учета не соответствует установленным судом обстоятельствам дела и не основан на законе. Таким образом, оспариваемое решение органа местного самоуправления является незаконным, исковое заявление прокурора Яльчиксокго района Чувашской Республики в интересах ФИО1 подлежит удовлетворению. При наличии всех вышеуказанных обстоятельств, вынесенное главой Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ № постановление о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющим право на государственную поддержку молодой семьи ФИО1 состоящую из 3 человек в связи с превышением учетной нормы площади жилья, в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республикиот 12.01.2006 г. №2 «О порядке ведения органами местного самоуправления в Чувашской Республике учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений», согласно п.2 ч.1 ст.15 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» (утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма) является необоснованным.

Исходя из изложенного и принимая во внимание, судом было установлено, что действия сельского поселения носили незаконный характер, суд считает необходимым вынести также решение о восстановлении ФИО1 с составом семьи из 3 человек, в очереди списка молодых семей и претендентов на получение социальных выплат за номером, действовавшим на дату вынесения постановления администрации Большетаябинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Яльчикского района Чувашской Республики в интересах ФИО1 к администрации Большетаябинского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признаниинуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО3, ФИО2 нуждающимися в улучшении жилищных условий и имеющими право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ №.

Восстановить молодую семью ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений с даты первоначальной постановки с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Яльчикский районный суд Чувашской Республики в течениемесяца со дня его принятия.

Судья А.В.Филиппов