Решение № 2-235/2026 2-235/2026~М-83/2026 М-83/2026 от 11 мая 2026 г. по делу № 2-235/2026

Дело № 2-235/2026

УИД 19RS0004-01-2026-000130-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года с. Аскиз Республики Хакасия

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Александровой А.В.

при секретаре Хольшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» к администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия, администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества (сооружение),

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – ГКУ РХ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») обратилось в суд с иском к администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия, администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия о признании права оперативного управления на объект недвижимого имущества (сооружение), обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Хакасия зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, за Управлением ГКУ РХ «Центр для несовершеннолетних», мотивируя требования тем, что земельный участок предоставлен истцу для осуществления уставной деятельности. На участке находится овощехранилище, возведенное ранее неизвестными лицами, однако доказательств законности возведения данного сооружения не имеется ввиду отсутствия разрешительных документов. У учреждения отсутствуют документы, подтверждающие законность постройки овощехранилища. Несмотря на многочисленные запросы, направленные в различные инстанции, необходимые документы предоставлены не были. Письмо МТУ Росимущества подтверждает отсутствие сведений о сооружении в реестре федерального имущества. Администрации Аскизского района, администрация Кызласского сельсовета также подтверждают отсутствие объекта в реестре муниципальной собственности. Согласно информации Управления по градостроительной и жилищной политике установлено, что разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию не выдавались. В муниципальном архиве Аскизского района Республики Хакасия отсутствуют документы на постройку сооружения и акты ввода в эксплуатацию на спорный объект недвижимости. Право оперативного управления является ограниченным вещным правом. Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, здание используется истцом длительное время в целях хранения сельскохозяйственной продукции, оно зарегистрировано в техническом плане сооружения и соответствует требованиям законодательства. Таким образом, фактически истец владеет данным объектом па законных основаниях, осуществляя хозяйственную деятельность и уплачивая налоги. Вместе с тем правовые основания для такого владения отсутствуют, что создает препятствия для оформления прав собственности.

Определением судьи Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено публичное акционерное общество «Россети Сибирь».

Определением Аскизского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Хакасия зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, за Управлением ГКУ РХ «Центр для несовершеннолетних».

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, ходатайствовала о проведении судебного заседания в ее отсутствии, просила удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков администрации Аскизского муниципального района Республики Хакасия, администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия ФИО3 суду представил отзыв на исковое заявление, в котором указал на отсутствие возражений против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представители третьих лиц Министерства имущества и земельных отношений Республики Хакасия, Управления Росреестра по Республике Хакасия, ПАО «Россети Сибирь» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Хакасия ФИО4, действующая на основании доверенности, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя Управления.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11.02.2026 КУВИ-№, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для размещения объектов недвижимости, площадью 3203+/-39,62 кв.м., принадлежит Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. №).

В пределах указанного земельного участка расположен объект недвижимости – здание «Детское учреждение с временным содержанием детей», с кадастровым номером № общей площадью 1200,9 кв.м., на праве оперативного управления, правообладателем которого является Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ КУВИ-№ (л.д. №).

Согласно п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным кодексом.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 299 ГГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право оперативного управления является ограниченным вещным правом.

В силу ст. 297 ГК РФ казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

В п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с п. 1, 2 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Из материалов дела следует, что на указанном земельном участке в 2008 году построен объект недвижимости сооружение «Овощехранилище», назначение здания: сооружение сельскохозяйственного производства, общей площадью 40,0 кв.м.

Кадастровым инженером Ассоциации саморегулируемой организацией «Балтийское объединение кадастровых инженеров» по состоянию ДД.ММ.ГГГГ составлен технический паспорт сооружения – овощехранилище, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А (л.д. №).

Согласно разделу «Характеристики объекта недвижимости» технического паспорта сооружения: наименование овощехранилище, назначение здания: сооружение сельскохозяйственного производства, общей площадью 40,0 кв.м, 2008 года постройки, материал наружных стен здания – деревянные, количество этажей объекта недвижимости 1, в том числе подземных 1.

Кадастровым инженером дано заключение, согласно которому настоящий технический паспорт подтверждает существование объекта недвижимости – заглубленного сооружения – овощехранилище, год постройки 2008, овощехранилище располагается в пределах земельного участка с кадастровым номером № и является вспомогательным к объекту с кадастровыми номером №.

Между тем, согласно уведомлению, представленному Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в государственном реестре отсутствуют сведения в отношении объекте недвижимости – здании «Овощехранилище», общей площадью 40,0 кв.м (л.д. 33).

Заявляя исковые требования, истец указывает, что доказательств законности возведения сооружения – овощехранилища не имеется, ввиду отсутствия разрешительных документов, несмотря на запросы, направленные истцом в различные инстанции, необходимых документов не представлено.

Так, администрация ГКУ РХ «Центр для несовершеннолетних» обратилась в МКУ «Управление по градостроительной и жилищной политике администрации Аскизского района», Муниципальный архив Аскизского района Республики Хакасия, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, администрацию Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, администрацию Аскизского района Республики Хакасия с просьбой представить справку о наличии проектно-разрешительной документации, разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию на объект недвижимости: заглубленное сооружение (овощехранилище), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Также в администрацию Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, администрацию Аскизского района Республики Хакасия с просьбой сообщить о наличии в реестре муниципального имущества объекта недвижимости - заглубленное сооружение (овощехранилище), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Из сведений, поступивших на запросы суда, а также на обращения администрации ГКУ РХ «Центр для несовершеннолетних» следует, что объект недвижимости - заглубленное сооружение (овощехранилище), расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, в реестре федерального имущества не учитывается (сообщение МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва), разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось (сообщение МКУ «Управление по градостроительной и жилищной политике администрации Аскизского района»), документы на разрешение строительства указанного объекта и акт ввода в эксплуатацию объекта на муниципальное хранение не поступали, местонахождение документов неизвестно (сообщение заведующей Муниципальным архивом Аскизского района Республики Хакасия, сообщение представлено администрацией Аскизского района Республики Хакасия), проектная и разрешительная документация, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию на объект недвижимости в администрации не имеется (сообщение администрации Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия).

Объект недвижимости - заглубленное сооружение (овощехранилище), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <адрес>, в реестре муниципальной собственности в администрации <адрес> Республики Хакасия, а также в администрации сельского поселения Кызласского сельсовета Аскизского муниципального района Республики Хакасия не состоит (л.д. <адрес>).

Согласно экспертному заключению № №, составленному Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» (далее – ГУП РХ УТИ), на предмет технического состояния строительных конструкций «Овощехранилища», расположенного по вышеуказанному адресу, исследуемое сооружение пригодно для дальнейшей эксплуатации в связи со следующими основаниями: овощехранилище находится в работоспособном состоянии, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, в а железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Овощехранилище не создает угрозу внезапного разрушения, потери устойчивости или опрокидывания. Для предотвращения возникновения такой угрозы в будущем, необходим своевременный уход за зданием, выполнение текущего ремонта (при необходимости капитального ремонта). Физический износ в процессе эксплуатации здания в целом составляет 14%.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя (п. 4 ст. 234 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества.

В п. 16 указанного выше постановления Пленума отражено, что по смыслу ст. 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно абз. первому п. 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу приведенных положений ГК РФ и правовых позиций, отраженных в Пленуме Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи, приобретательная давность является законным основанием для возникновения права собственности на имущество у лица, которому это имущество не принадлежит, но которое, не являясь собственником, добросовестно, открыто и непрерывно владеет в течение длительного времени чужим имуществом как своим.

Длительность такого открытого и непрерывного владения предполагает, что титульный собственник либо публичное образование, к которому имущество должно перейти в силу бесхозяйности либо выморочности имущества, не проявляли какого-либо интереса к этому имуществу, не заявляли о своих правах на него, фактически отказались от прав на него, устранились от владения имуществом и его содержания.

Целью нормы о приобретательной давности является возвращение фактически брошенного имущества в гражданский оборот, включая его надлежащее содержание, безопасное состояние, уплату налогов и т.п.

Факт использования истцом спорного объекта недвижимости на протяжении длительного времени в качестве хранения сельскохозяйственной продукции, осуществления истцом хозяйственной деятельности, а также уплаты налогов, лицами, участвующими в деле не оспорено, доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, длительное использование истцом объекта недвижимости, отсутствие доказательств нарушения спорным объектом прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие правопритязаний иных лиц в отношении данного объекта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ГКУ РХ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» права оперативного управления на сооружение – овощехранилище, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <адрес> по адресу: <адрес>

В связи с реализацией в судебном порядке права истца на признание за ним права оперативного управления на объект недвижимости, ввиду отсутствия нарушения прав со стороны ответчиков, в соответствии с п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 1 от 21.01.2016 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные издержки с ответчиков взысканию не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» удовлетворить.

Признать за государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ИНН <***>, ОГРН <***>) право оперативного управления на объект недвижимости - заглубленное сооружение (овощехранилище), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение, вступившее в законную силу, является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Александрова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Александрова