Решение № 2А-58/2017 2А-58/2017~М-62/2017 М-62/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-58/2017

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. «09» августа 2017 года

Знаменский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу ФИО5,

при секретаре судебного заседания Звездуновой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 2а-58/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО7 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 связанного с отказом в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в военный суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил суд:

- признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту Югрегионжилье) ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх№, которым ему и членам его семьи отказано в восстановлении в Едином реестре учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства;

- обязать начальника Югрегионжилье восстановить его и членов семьи в названном реестре в избранном постоянном месте жительства - <адрес>, форма обеспечения жилищная субсидия.

В своем иске административный истец считает оспариваемое решение незаконным, просит отменить его и восстановить его с составом семьи четыре человека в Едином реестре учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма с первоначальной даты постановки на учет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании, ссылаясь на различные нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, также считает отказ должностного лица жилищного органа необоснованным, так как перевод жилого помещения, в котором ФИО7 совместно с членами своей семьи проживает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, из жилищного фонда социального использования в специализированный жилищный фонд и обратно осуществлялся собственником жилого помещения - муниципалитетом города по ходатайству командира войсковой части <данные изъяты>, помимо воли военнослужащего. Следовательно, с его стороны это не являлось ухудшением жилищных условий.

Таким образом, ФИО6 просит военный суд удовлетворить требования ФИО7.

Представитель административного ответчика ФИО2 в своих письменных возражениях требования ФИО7 обоснованными не признал по основаниям, изложенным в решение заместителя начальника Югрегионжилье ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № и просил военный суд отказать в их удовлетворении полностью.

Рассмотрев административное дело по существу, оценив доводы сторон в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, военный суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО7 заключил первый контракт до 01 января 1998 года. Последний контракт заключен в ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проходит военную службу в войсковой части <данные изъяты>.

На основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащий и двое членов его семьи (супруга и дочь) были обеспечены военным ведомством жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, по установленным в городе Ахтубинске нормам.

Согласно паспортным данным ФИО7 и членов его семьи, а также копий Свидетельств о регистрации по месту пребывания они с ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета с жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу и с ДД.ММ.ГГГГ временно зарегистрировались по тому же адресу.

Как следует из копий постановлений Главы администрации МО «город Ахтубинск» от 10 февраля 2015 года №№ 149, 182, Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по ходатайству командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципалитета города данное жилое помещение было переведено в разряд служебных. В связи с этим с военнослужащим был заключен договор найма служебного жилого помещения <адрес>.

Из представленной в суд копии решения начальника Югрегионжилье ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО7 с составом семьи три человека был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В последующем ФИО7 уточнил избранное место жительства, указав <адрес>, то есть по последнему месту военной службы, а форму обеспечения изменил на жилищную субсидию.

Согласно решению заместителя начальника Югрегионжилье ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с вынесением администрацией МО «город Ахтубинск» 01 апреля 2016 года Постановления № 301, которым Постановления администрации МО «город Ахтубинск» №№ 149, 182 признаны утратившими силу. В связи с этим, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было возвращено в состав социального жилого фонда, а административный истец и члены его семьи по месту прохождения военной службы были обеспечены жильем по договору социального найма общей площадью соответствующей установленным в <адрес> учетным нормам.

Из имеющейся в материалах административного дела копии решения Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Постановление администрации МО «город Ахтубинск» от 01 апреля 2016 года № 301 «О признании утратившими силу Постановлений администрации МО «город Ахтубинск» от 10 февраля 2015 года № 149 «О включении в служебный фонд» и от 12 февраля 2015 года № 182 «О заключении договора найма служебного жилого помещения - <адрес>», признано незаконным и подлежащим отмене. В связи с чем, административный истец в ДД.ММ.ГГГГ обратился в жилищный орган с заявлением о восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Однако решением заместителя начальника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ФИО7 отказано в восстановлении в Реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье, так как при вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его с учета нуждающихся жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, числилось в перечне социальных квартир, поскольку на тот момент действовало постановление администрации МО «город Ахтубинск» от 01 апреля 2016 года № 301. Также административный ответчик в оспариваемом решении указал, что, так как ФИО7 были совершены действия по ухудшению своих жилищных условий, то он в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ может обратиться в жилищный орган с заявлением о постановке на учет только по истечении пяти лет после совершения указанных действий.

Таким образом, в судебном заседание достоверно установлено, что на момент снятия военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Постановление администрации МО «город Ахтубинск» от 01 апреля 2016 года № 301 отменено не было, а административный истец считался обеспеченным жилым помещением по договору социального найма по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Решение Ахтубинского гарнизонного военного суда, отменяющее указанное постановление муниципалитета города, состоялось гораздо позже вынесенного решения № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО7 с учета нуждающихся в жилом помещении, которое им в свою очередь в судебном порядке обжаловано не было.

Копией решения заместителя начальника Югрегионжилье ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № подтверждается, что ФИО7 отказано в восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье, в связи с ухудшением им своих жилищных условий, то есть на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с неистечением предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока.

Таким образом, в настоящее время ФИО7 по месту прохождения военной службы обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как установлено п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Статье 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса РФ и на момент предоставления заявителю вышеуказанной квартиры в <адрес>, было определено, что соответствующий ордер является основанием для вселения граждан в жилое помещение по договору социального найма.

По смыслу п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Исходя из анализа вышеприведенных обстоятельств и правовых норм, суд приходит к выводу о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и члены его семьи на основании ордера были обеспечены жилым помещением, отнесенным к жилищному фонду социального использования, а включение в ДД.ММ.ГГГГ занимаемой ими квартиры в специализированный жилищный фонд стало возможным только в результате безосновательного и неоправданного снятия их с регистрационного учета по месту жительства, которое фактически свидетельствует об их намерении прекратить использование данного жилья по договору социального найма, и именно так и было расценено главой органа местного самоуправления.

Поскольку вследствие указанных собственных умышленных действий ФИО7 с членами семьи в ДД.ММ.ГГГГ лишился права пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным в одном с воинской частью населенном пункте, после чего поставил вопрос о принятии на жилищный учет, суд приходит к убеждению, что такое его поведение фактически было направлено на искусственное создание условий, при которых он мог быть признан нуждающимся в жилом помещении.

В сложившейся ситуации действия ФИО7 и членов его семьи обосновано были расценены должностными лицами жилищного органа при вынесении решений об их снятии с учета нуждающихся в жилье и в последующем об отказе в восстановлении в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье, как намеренное ухудшение своих жилищных условий, в результате которого они могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении установленного ст. 53 ЖК РФ пятилетнего срока.

Приходя к такому выводу военный суд, также учитывает, что постановление администрации МО «город Ахтубинск» от 01 апреля 2016 года № 301 «О признании утратившими силу Постановлений администрации МО «город Ахтубинск» от 10 февраля 2015 года № 149 «О включении в служебный фонд» и 12 февраля 2015 года № 182 «О заключении договора найма служебного жилого помещения - <адрес>», признано незаконным и утратило силу, в связи с чем занимаемое ФИО7 с членами семьи жилое помещение перестало относиться к социальному жилищному фонду и он не лишен возможности повторно поставить вопрос о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы постоянном месте жительства.

К тому же, признание решением районного суда от 28 октября 2016 года постановления муниципалитета города № 301 незаконным и подлежащим отмене, а также тот факт, что в настоящее время занимаемая ФИО7 квартира отнесена в разряд служебных жилых помещений, не имеют основополагающего значения для восстановления административного истца в Реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье, поскольку оно состоялось гораздо позднее Решения жилищного органа № о снятии ФИО7 и членов его семьи с учета нуждающихся в жилье, на момент вынесения которого указанное постановление имело юридическую силу.

Таким образом, решение заместителя начальника Югрегионжилье ФИО1 об отказе административному истцу в восстановлении в Едином реестре учета военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, в избранном постоянном месте жительства является законным и обоснованным, а потому оснований для удовлетворения требований ФИО7 не имеется. Следовательно, в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО7 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 связанного с отказом в восстановлении в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3 окружного военного суда через Знаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

ФИО5