Решение № 2А-2818/2018 2А-2818/2018~М-3029/2018 М-3029/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-2818/2018

К делу № 2а-2818/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2018 года город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Корныльева В.В.,

при секретаре Кривопуск Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, на праве личной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.Далее указывает, что она намерена построить на указанном земельном участке одноэтажный индивидуальный жилой дом размером 12.75х11.8 м., отступ от левой межи 3.25 м., от право межи 1.0 м., от красной линии 7-10 м., пожарные разрывы соблюдены.

При этом в августе ею было подано уведомление в администрацию Крымского городского поселения по вопросу строительства жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В своем уведомлении ФИО5 указал на не допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку домовладение № в <адрес> находится в зоне затопления, образованной в результате ЧС вызванной наводнением 6-ДД.ММ.ГГГГ, при этом сослался на решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Крымского городского поселения <адрес> которым запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом. Информация о зоне затопления отображена в правилах землепользования и застройки Крымского городского поселения, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10 ноября 2011 года №144 с внесенными изменениями от 7 декабря 2017 года №250.

Адреса домовладений, подвергшихся затоплению определены постановлением администрации Крымского городского поселения от 11.07.2012 года №630.

В соответствии с ч.6 ст.67.1 Водного кодекса РФ в границах зон затопления подтопления в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления.

До настоящего времени мероприятия по инженерной защите территории города Крымска строительством не завершены.

Истица считает данное уведомление администрации Крымского городского поселения незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям:

Во - первых, в соответствии со ст. 3. п. 3, 4 Градостроительного кодекса РФ «Законы и иные нормативно правовые акты субъектов РФ, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могу противоречить настоящему кодексу.

По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему кодексу».

Указывает, что ею, при подаче уведомления в администрацию были соблюдены все требования, что подтверждается представленными суду материалами.

По мнению административного истца, согласно, действующего законодательства, у представителя администрации не было законных оснований указывать в своем уведомлении на несоответствия и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Во-вторых, решением Крымского районного суда от 1.12.2014 года №2-3537 запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, не содержит прямого запрета на отказ в выдачи разрешений на ИЖС, а лишь обязывает администрацию Крымского городского поселения принять меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, восстановлению нарушенных прав граждан и недопущению нарушений впредь. Однако, согласно нового действующего законодательства, разрешение на строительство не требуется. Согласно всем предоставленным в суд документам, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

По мнению ФИО1 Администрация не представила ни одного документа подтверждающего несоответствие указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке. Категория земель и вид разрешенного использования никто не менял, и они остались прежними. Также нет постановления о том, что эти земли изъяты либо признаны непригодными для строительства индивидуального жилого дома.

Кроме того, был утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, в котором указана информация о разрешенном использовании земельного участка: Ж-1Б «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы».

А поэтому административный истец ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с данными требованиями, и просит суд признать уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1600+/-14 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, незаконными обязать администрацию Крымского городского поселения устранить допущенные нарушения.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО6, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования подтвердила, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 1600 +/-14 кв.м. с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Обратившись в администрацию Крымского городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, ФИО1 получила отказ, мотивированный тем, что не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод, со ссылкой на решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка административного ответчика на запрет выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, так как не предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

Статьей 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно п.2 и п.5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 360 от 18.04.2014, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определёнными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Администрацией Крымского городского поселения не было предоставлено таких сведений.

Постановления администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения 6-ДД.ММ.ГГГГ» недостаточно для определения зоны затопления, что не может являться основанием для несогласования уведомления о планируемом строительстве.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ административного ответчика является незаконным и нарушает право ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья: подпись Копия верна