Решение № 2А-3099/2019 2А-3099/2019~М-2498/2019 М-2498/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-3099/2019

дело № 2а-3099/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Нижнекамск РТ 04 июля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Гилязовой Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов ... по ... Ж. и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» обратилась в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ж. имеется исполнительное производство ...-ИП в отношении У. о взыскании задолженности в размере 531 433 рублей 13 копеек. Поскольку до настоящего времени задолженность с должника не взыскана, административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение по исполнительному производству. Кроме того, административным истцом ... направлялся запрос в Отдел судебных приставов о ходе исполнительного производства, однако до настоящего времени ответа не поступило, в связи с чем указанное бездействие также просит признать незаконным.

Представитель административного истца по доверенности Д. в судебном заседании требования истца поддержала по изложенным в иске основаниям, в части неполучения ответа в ... году требования не поддержала в связи с истечением срока обжалования.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП ... по ... Ж. в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что данное исполнительное производство в его производстве находится с ... по настоящее время, он проводит мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Им неоднократно направлялись запросы в банки, пенсионный фонд, ГИБДД и другие органы, однако не все отвечают. Выход по адресу должника им не осуществлен, в настоящее время путем запроса в адресное бюро им уточняется место жительства должника. Место работы должника им не установлено, пенсионный фонд на запросы не отвечает.

По не даче ответа истцу на обращение в ... считает, что истец пропустил 10- дневный срок для обжалования.

Представитель административного ответчика УФССП по РТ, а также заинтересованное лицо У. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП по ... М., на основании исполнительного листа ..., выданного ... ... городским судом Республики Татарстан, в отношении У. возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу административного истца задолженности в размере 531 433 рублей 13 копеек.

Из представленных материалов и пояснений сторон следует, что в настоящее время исполнительное производство находится в производстве у судебного пристава-исполнителя ОСП ... по ... Ж.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучение представленных суду материалов исполнительного производства показало, что судебным приставом-исполнителем ОСП ... по ... Ж. с момента принятия исполнительного производства к своему производству с ... необходимые действия, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не произведены. По существу судебный пристав-исполнитель ограничился лишь направлением запросов в контролирующие органы. За истекшее время у судебного пристава не было связи с должником, своевременно не затребованы данные о месте его работы, не осуществлен выход по месту жительства должника и не предприняты меры к отысканию его имущества. Не в полном объеме произведены и другие действия, предусмотренные статьей 64 Закона.

Как видно из представленной Сводки по исполнительному производству, характер проведенных действий, их объем и значимость не соразмерны фактическому периоду времени, в течение которого они были предприняты. Какие-либо доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, препятствующих совершению судебным приставом-исполнителем Ж. всех действий, предусмотренных статьей 64 Закона, в материалах дела отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя Ж. что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ж. выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе и обязать устранить допущенные нарушения.

Представитель административного истца в судебном заседании требование иска в части не дачи ответа отделом судебных приставов по ... не поддержала.

Кроме того, в указанной части административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно частям 1 и 8 статьи 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с пунктом 2 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела усматривается, что запрос о ходе исполнительного производства вручен отделу судебных приставов по ... .... При этом административное исковое заявление административным истцом подано в суд только ..., то есть с длительным пропуском срока на такое обращение. Обстоятельств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока обращения в суд, как и доказательств в их подтверждение, не представлено.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении N 452-О-О от ..., истечение срока, в пределах которого предоставляется судебная защита лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске, исследование иных обстоятельств дела не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

Поскольку административным истцом требований к административному ответчику УФССП по РТ не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием УФССП по РТ нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к УФССП по РТ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Ж. по исполнительному производству, возбужденному ... в отношении У., выразившееся в ненадлежащем проведении необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов ... по ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Ж. устранить допущенные нарушения закона по исполнительному производству и провести исчерпывающие мероприятия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов