Решение № 2А-2023/2025 2А-2023/2025~М-1346/2025 М-1346/2025 от 7 июля 2025 г. по делу № 2А-2023/2025

Дело № 2а-2023/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 24 июня 2025 года

Заволжский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее УФНС, налоговый орган) обратилось в Заволжский районный суд города Твери с административным иском к ФИО2 о взыскании земельного налога в размере 286 руб. за 2015, 2016, 2018 годы, пени за период с 2015 по 2021 годы в размере 1195,30 руб., а всего взыскать 1481,30 руб.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо единого налогового счета (далее ЕНС), которое до настоящего времени не погашено. Задолженность составляет 1481,30 руб., в том числе земельный налог в размере 286 руб. за 2015, 2016, 2018 годы, пени за период с 2015 по 2021 годы в размере 1195,30 руб. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, в соответствии со статьями 69, 70 НК РФ, в адрес ответчика были направлены требования об уплате задолженности: № 23102 от 23.11.2018, № 8001 от 01.02.2019, № 35936 от 09.07.2019, № 24074 от 28.10.2021, которые не исполнены в добровольном порядке. Реестры отправки почтовой корреспонденции уничтожены, срок хранения составлял 4 года. Определением от 07.03.2025 административному истцу отказано мировым судьёй судебного участка № 69 Тверской области в выдаче судебного приказа. Также административный истец просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, пропущенный по уважительной причине, в связи с большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности в порядке статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя по имеющимся в деле доказательствам, административные исковые требования поддержал.

Судебная корреспонденция, направленная в адрес административного ответчика ФИО2, вернулась в суд с отметкой об истечении срока хранения в отделении почтовой связи.

С учетом требований части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу требований подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 392 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для исчисления земельного налога в отношении земельных участков, находящихся в общей совместной собственности, определяется для каждого из налогоплательщиков, являющихся собственниками данного земельного участка, в равных долях.

Согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пунктов 1, 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в указанный период являлась собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (ОКТМО 28620468, кадастровая стоимость 1593536 руб.), земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (ОКТМО 28620440, кадастровая стоимость 89190 руб.).

В соответствии с налоговым уведомлением № 55928630 от 21.09.2017 ФИО2 начислен земельный налог за 2015 год в размере 178 руб., за 5 мес. 2016 года в размере 74 руб. (ОКТМО 28620440, кадастровая стоимость 89190 руб.), земельный налог за 2015 год в размере 2384 руб., за 2016 год в размере 2390 руб. (ОКТМО 28620468, кадастровая стоимость 1593536 руб.), № 26556566 от 03.08.2020 произведен перерасчет земельного налога за 1 мес. 2018 года в размере 34 руб. (ОКТМО 28620468, кадастровая стоимость 1593536 руб.).

Налоговое уведомление № 26556566 от 03.08.2020 направлено в адрес административного ответчика, что подтверждается списком заказных писем № 562374 от 03.10.2020.

Административным истцом, в связи с несвоевременной оплатой земельного налога и налога на имущество, административному ответчику были выставлены требования об уплате задолженности № 23102 от 23.11.2018 на сумму 8320,54 руб., в том числе пени в размере 22,29 руб., со сроком уплаты до 17.01.2019, № 8001 от 01.02.2019 на сумму 11072,53 руб., в том числе пени в размере 39,20 руб., со сроком уплаты до 27.03.2019, № 35936 от 09.07.2019 на сумму 1461,02 руб., в том числе пени в размере 1139,85 руб., со сроком уплаты до 01.11.2019, № 24074 от 28.10.2021 на сумму 1529,15 руб., в том числе пени в размере 1,96 руб., со сроком уплаты до 07.12.2021.

Сведений об оплате административным ответчиком указанных выше налоговых платежей не представлено.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В нарушение требований части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлены доказательства, подтверждающие факт направления по месту жительства административного ответчика налогового уведомления № 55928630 от 21.09.2017, требования № 23102 от 23.11.2018.

Кроме того, административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд.

Определением мирового судьи судебного участка № 69 Тверской области от 07.03.2025 в принятии заявления УФНС России по Тверской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности отказано.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 20-ФЗ) если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

С учетом срока исполнения требования № 23102 от 23.11.2018 со сроком уплаты до 17.01.2019 в рассматриваемом случае срок обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании задолженности истек 17.07.2022.

Административное исковое заявление УФНС о взыскании задолженности в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поступило в суд 02.06.2025.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности пропуска срока на обращение с иском в суд, в исковом заявлении не приведено, доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на обращение в суд, не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный срок, административным истцом не приведено.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Капранов

Решение в окончательной форме изготовлено 08.07.2025.

Судья В.Л. Капранов