Решение № 2-150/2020 2-150/2020(2-8294/2019;)~М-7342/2019 2-8294/2019 М-7342/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-150/2020

Дело № 2-150/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2020 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бисюрко Ю.А., при секретаре судебного заседания Гержан А.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края по доверенности ФИО2, представителя ответчика Министерства финансов Хабаровского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству финансов Хабаровского края о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка, указав в обоснование требований следующее.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 770 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества. Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> 16 марта 2016 года Правительством Хабаровского края было принято постановление № 58-ПР «О резервировании земель в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края. На основании Постановления Правительства Хабаровского края от 10.07.2012 № 232-пр «Об утверждении Схемы территориального планирования Хабаровского края» (в ред. Постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2015 № 387-пр), постановления Правительства Хабаровского края от 05.05.2012 №146-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Развитие транспортной системы Хабаровского края», постановления Правительства Хабаровского края от 19.01.2015 №5-пр «Об утверждении Перечня объектов капитального строительства краевой государственной собственности объектов дорожного хозяйства на 2015 - 2017 годы», распоряжения от 13.02.2015 г. № 60-рп «Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» на территории городского округа «Город Хабаровск» и в Хабаровском районе Хабаровского края» был образован земельный участок, принадлежащий Хабаровскому краю на праве собственности. Кадастровый номер земельного участка: №, площадь: 149 499 +/- 677 кв.м. Месторасположение участка: <адрес>; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» в городском округе «город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края, для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов. В целях образования данного участка осуществлялось изъятие земельных участков, находящихся в границах планируемого линейного объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42». Изъятие земельных участков для государственных нужд края осуществлялось на сновании распоряжения Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (сейчас Министерство имущественных отношений Хабаровского края) № 1910 от 08.11.2016 г. Процедура изъятия в отношении земельного участка с кадастровым номером № находящимся в собственности Истца, не осуществлялась. В настоящее время уточнить границы земельного участка Истцу не представляется возможным ввиду нахождения спорного земельного участка в границах участка с кадастровым номером №

Истец просит суд взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу ФИО4 убытки в размере рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, составляющей в размере 364 000 рублей.

Определением суда от 07.11.2019 к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство финансов хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил, кроме ранее заявленных требований, взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского края в пользу истца судебные расходы в размере 42 500 руб.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенных в ранее представленных письменных возражениях, указал, что Министерство по заявленным исковым требованиям не может являться надлежащим ответчиком, поскольку не является главным распорядителем бюджетных средств по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов.

Представитель ответчика Министерства финансов Хабаровского края в судебном заседании с иском не согласился, поддержал доводы, изложенных в в ранее представленных письменных возражениях, дополнительно пояснив, что размер заявленных по взысканию убытков подлежит уменьшению до суммы 220 290 руб., поскольку судебными решениями Хабаровского районного суда Хабаровского края по аналогичным искам установлена стоимость одного квадратного метра земли 287 руб., следовательно, учитывая, что площадь земельного участка истца составляет 770 кв. м, убытки не могут составлять более 220 990 руб., в случае удовлетворения иска они подлежат взысканию с Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

В судебное заседание истец, представитель третьего лица Управление Росреестра по Хабаровскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с учетом положений ч.2.1 ст.113 ГПК РФ, истец ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд переходит следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13 февраля 2015 № 60-рп «Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края» определены границы зоны планируемого размещения объекта с кадастровым номером №, в целях строительства которого предполагалось изъятие земельных участков и расположенных на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

Согласно перечню земельных участков на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, предполагаемых к изъятию для нужд Хабаровского края в целях строительства автодороги площадь: 149 499 +/- 677 кв.м., месторасположение участка: <адрес>; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; виды разрешенного использования: для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» в городском округе «город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края в границах кадастрового номера №

Таким образом, к изъятию для строительства автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» в городском округе «город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края подлежало садоводческое товарищество «Сантехник», расположенное <адрес>

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ серия № №, выданному на основании постановления Главы администрации Хабаровского района от 25.01.1994 №63 истцу ФИО4 принадлежит на праве частной собственности (без ограничений и обременений) садоводческий земельный участок общей площадью 770 кв.м., по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН указанному земельному участку присвоен кадастровый №; категория земли - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования – садоводство, для гражданами садоводства и огородничества; правообладатель – ФИО4

Таким образом, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО4 зарегистрировано в органах Росреестра и до настоящего времени не прекращено.

С момента приобретения права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и до момента изъятия и начала строительства автомобильной дороги «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» в городском округе «город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края, ФИО4 беспрепятственно владела и использовалась земельным участком.

В соответствии с заключением судебной экспертизы ООО «Вертикаль» от ДД.ММ.ГГГГ сделаны следующие выводы: фактическая площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 770.0 кв. м; взаимные пересечения земельного участка с кадастровым номером 27:№ и земельного участка с кадастровым номером № имеются; площадь пересечения границы земельного участка с кадастровым номером № с границами земельного участка с кадастровым номером № составляет 770 кв.м.

Таким образом, имеет место полное наложение земельного участка с кадастровым номером № на принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО4 лишена права собственности на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером №, в связи с тем, что земельный участок фактически изъят для государственных нужд с целью строительства автодороги «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» в городском округе «город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края и на котором в настоящее время ведутся строительные работы.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гласит, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном земельным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 49 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, а именно: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно п. 2 ст. 56 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Согласно п. 1 ст. 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 56.5 ЗК РФ в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, а также о зарегистрированных правах на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, не менее чем за шестьдесят дней до принятия решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд обязаны в частности запросить сведения об имеющихся правах на земельные участки, подлежащие изъятию для государственных или муниципальных нужд, и на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества в архивах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, в распоряжении которых могут находиться указанные сведения, а также у предполагаемых правообладателей изымаемых земельных участков или иных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, по смыслу закона орган принявший решение об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд обязан соблюсти процедуру такого изъятия, в том числе порядок выявления правообладателей, изымаемых земельных участков, который подробно регламентирован земельным кодексом РФ.

Согласно постановлению Правительства Хабаровского края было от 16 марта 2016 года № 58-ПР «О резервировании земель в городском округе «Город Хабаровск» и Хабаровском муниципальном районе Хабаровского края, Постановлению Правительства Хабаровского края от 10.07.2012 № 232-пр «Об утверждении Схемы территориального планирования Хабаровского края» (в ред. Постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2015 № 387-пр), постановлению Правительства Хабаровского края от 05.05.2012 №146-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Развитие транспортной системы Хабаровского края», постановлению Правительства Хабаровского края от 19.01.2015 №5-пр «Об утверждении Перечня объектов капитального строительства краевой государственной собственности объектов дорожного хозяйства на 2015 - 2017 годы», распоряжения от 13.02.2015 г. № 60-рп «Об утверждении документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» на территории городского округа «Город Хабаровск» и в Хабаровском районе Хабаровского края» был образован земельный участок с кадастровым номером: № из изъятых участков, один из которых принадлежащий Истцу с кадастровым номером №.

Отсутствие границ земельного участка, не предоставляет органам власти право изымать участок без выполнения предварительных мероприятий по установлению собственников таких земельных участков.

Между тем, выданное свидетельство на право собственности на земельный участок с кадастровым номером № имеет регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ, составлено в двух экземплярах, один из которых хранится в комитете по земельным ресурсам и землеустройства Хабаровского района.

Таким образом, в нарушение требований ст. 56.5. ЗК РФ, 1069 ГК РФ Министерством инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края при изъятии земельного участка с кадастровым номером № №, площадью 770 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>» не соблюдена процедура в части принятия мер по выявлению и установлению ФИО4, как собственника указанного земельного участка, что привело к возникновению убытков у ФИО4, связанных с утратой земельного участка, изъятого для строительства автодороги «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» на территории городского округа «Город Хабаровск» и в Хабаровском районе Хабаровского края».

Нарушение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд с целью строительства автодороги не свидетельствует об отсутствии самого факта изъятия земли и причинения собственнику убытков его изъятием (лишением имущества), в связи с чем у ФИО4, возникло право на их возмещение.

В соответствии со п.п. 2, 3 ст. 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти, принявшим решение об изъятии, направляется для подписания лицу у которого изымается земельный участок, в том числе лицам, выявленными в качестве правообладателя такой недвижимости.

27.05.2019 ФИО4 обратилась в Министерство имущественных отношений Хабаровского края за разъяснением, входит ли ее земельный участок в перечень земельных участков, изымаемых для государственных нужд Хабаровского края в соответствии с Распоряжением Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 08.11.2016 № 1910 «Об изъятии для государственных муниципальных нужд Хабаровского края земельных участок в целях строительства I, II,III этапа проекта «Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13- км 42» городском округе «город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края».

17.06.2019 Министерство сообщило, что права Истца, как собственника земельного участка, на беспрепятственное пользование своим имуществом (земельным участком), а также на выкуп земельного участка или его части до начало строительства автомобильной дороги, были нарушены, Истец вправе требовать полного возмещения причиненных убытков в судебном порядке.

Согласно положению действующего законодательства, изъятие земельного участка у собственника возможно только при условии предварительной выплаты собственнику земельного участка выкупной стоимости и убытков, в случае их наличия.

Согласно ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных и муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При этом отчуждение земельного участка допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

При этом, под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую на основании п. 2 ст. 281 ГК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка.

Таким образом, в результате неправомерных действий Министерства, связанных с изъятием земельного участка с кадастровым номером № при наличии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, ФИО4 вправе требовать в свою пользу выплаты возмещения за изъятый земельный участок, занятого в связи со строительством автодороги «Обход г. Хабаровска км 13- км 42» городском округе «город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края».

В соответствии с п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании ст. 281 ГК РФ и ст. 56.8 лицо, земельный участок которого изымается, имеет право на получение равноценной суммы, включающей: рыночную стоимость земельных участков; убытки, причиненные изъятием земельных участков и упущенную выгоду, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, изъятого под строительство автодороги истец был вынужден обратиться в ООО «Союз независимых оценщиков и консультантов», где получен отчет об оценке данного земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам оценщика, рыночная стоимость объекта оценки «Земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: садоводство, общая площадь 770 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> с учетом округлений, на дату 06.09.2019 составляет 364 000 рублей.

Таким образом, в силу требований статей 15, 281 ГК, с учетом площади земельного участка с кадастровым номером №, изъятого под строительство автодороги «Обход г. Хабаровска км 13- км 42» городском округе «город Хабаровск» и Хабаровском районе Хабаровского края» в пользу ФИО4 подлежат взысканию убытки в размере 364 000 рублей.

Доводы представителя Министерства финансов Хабаровского края о том, что рыночная стоимость земельного участка, принадлежащего истцу, составляет 220 290 руб., судом отклоняются, поскольку они, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не подтверждены доказательствами, выводы, изложенные в отчете об оценке ООО «Союз независимых оценщиков и консультантов» о стоимости земельного участка, ответчиком не опровергнуты.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону либо иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Автомобильная дорога «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» на территории городского округа «Город Хабаровск» и в Хабаровском районе Хабаровского края» является дорогой регионального значения, соответственно земельный участок с кадастровым номером № подлежал изъятию за счет средств краевого бюджета, а значит, обязанность выплатить выкупную цену является обязательством субъекта РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Хабаровского края, как главный распорядитель средств краевого бюджета является надлежащим ответчиком по требованию ФИО4 о возмещении убытков, вызванных изъятием земельного участка с кадастровым номером № для строительства автодороги «Обход г. Хабаровска км 13 - км 42» на территории городского округа «Город Хабаровск» и в Хабаровском районе Хабаровского края».

В соответствии со статьей 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется:

1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок;

2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности;

3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Со дня прекращения прав на изъятый земельный участок прежнего правообладателя прекращаются сервитут, залог, установленные в отношении такого земельного участка, а также договоры, заключенные данным правообладателем в отношении такого земельного участка. Сервитуты, установленные в отношении изъятого земельного участка, сохраняются в случае, если использование такого земельного участка на условиях сервитута не противоречит целям, для которых осуществляется изъятие земельного участка.

В случае, если изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд делает невозможным исполнение правообладателем земельного участка иных обязательств перед третьими лицами, в том числе обязательств, основанных на заключенных правообладателем земельного участка с такими лицами договорах, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является основанием для прекращения этих обязательств.

Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу положений ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

При наличии согласия лица, у которого изымается земельный участок, в соглашении об изъятии может быть предусмотрено предоставление этому лицу иного земельного участка и (или) иного недвижимого имущества на условиях и в порядке, которые определены законодательством, с зачетом стоимости такого земельного участка и (или) иного недвижимого имущества или прав на них в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с:

строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов:

объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В настоящее время порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются земельным законодательством (VII ЗК РФ).

В силу ч. 11 ст. 56.5 Земельного кодекса РФ правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

Согласно п. 1 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13

"О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" и те обстоятельства, что уполномоченным органом края, осуществляемым в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд края, и главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на финансовое обеспечение исполнения возложенных на него функций, является министерство имущественных отношений Хабаровского края (пункт 1.3 раздела 1, подпункт 3.2.19 пункта 3.2, пункт 3.14 раздела 3 Положения о министерстве имущественных отношений Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 04 декабря 2018 г. № 441-пр), надлежащим ответчиком по данному делу является Хабаровский край в лице министерства имущественных отношений Хабаровского края, поэтому в иске к Министерству финансов Хабаровского края отказать следует отказать.

Таким образом, исковые требования ФИО4 о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка, подлежат удовлетворению в заявленном размере в сумме 364 000 руб. за счет ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края. При этом право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 770 кв.м., кадастровый номер № подлежит прекращению.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг специалиста ООО «Союз независимых оценщиков» в сумме 2500 руб. и по оплате судебной экспертизы в ООО «Группа компаний «Вертикаль»» в сумме 40 000 руб. подтверждены документально, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Министерству имущественных отношений Хабаровского края о взыскании убытков, причиненных фактическим изъятием земельного участка, удовлетворить.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Хабаровского края за счет средств казны Хабаровского края в пользу ФИО4 убытки в размере 364 000 руб., судебные расходы в размере 42 500 руб.

Прекратить право собственности ФИО4 на земельный участок площадью 770 кв.м., кадастровый номер №.

В удовлетворении иска ФИО4 к Министерству финансов Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровска – 20.01.2020.

Судья Ю.А. Бисюрко