Решение № 2А-84/2019 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-84/2019

Дело № 2а-84/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 февраля 2019 года

Жирновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,

при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: представителя административного истца ФИО1 - по доверенности ФИО2, административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя Жирновского РО У. по <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу - исполнителю Жирновского РО У. по <адрес> ФИО3 и У. по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с истца ФИО4 в пользу ФИО5 взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов доходов ежемесячно. Исполнительный лист о взыскании алиментов находится в производстве <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела У. по <адрес> ФИО6, было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО4 по тому основанию, что за ним образовалась задолженность по уплате алиментов. Данным постановлением установлено, что удержания алиментов из пенсии ФИО4 должны производиться в пользу ФИО5 в размере 70 % его пенсии. Размер задолженности на настоящее время составляет 109 406,5 рублей. Задолженность по алиментам возникла у должника в связи с тем, что в октябре 2017 года в <адрес> истец подвергся преступному разбойному нападению неустановленных следствием лиц, получил при этом тяжкие телесные повреждения и вследствие этого длительное время - около 7 месяцев находился на стационарном лечении. Истец ФИО4, является тяжелобольным человеком, инвалидом первой группы, остро нуждающимся в постороннем уходе, но иного заработка и дополнительных доходов он не имеет. У истца отсутствуют другие источники дохода, кроме пенсии по инвалидности, размер которой составляет 15 478 рублей. Таким образом, имеются достаточные основания для вывода о том, что ФИО4 оказался в тяжелейшей жизненной ситуации, как в силу физического так и материального состояния, что и вынуждает его обратиться в суд с настоящим заявлением для защиты своих законных прав и интересов.

На основании изложенного, просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по обращению взыскания на пенсию должника ФИО1 согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ и обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав ФИО1 путем отмены вышеуказанного постановления в части, а также снизить размер удержаний алиментов с 70 % до 15 %.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал полностью по изложенным в административном иске основаниям, просил административный иск полностью удовлетворить.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Жирновского РО У. по <адрес> ФИО3 с иском не согласна, суду пояснила, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения в постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ и с ФИО1 удержания производятся ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, больше снижать нецелесообразно, поскольку будут ущемлены права ребёнка.

Представитель У. Р. по <адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО5 с иском не согласна, просила в удовлетворении требований отказать полностью и оставить удержание в размере 50%, так как в противном случае будут нарушены права ребёнка, которого она воспитывает одна.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1 – по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя Жирновского РО У. Р. по <адрес> ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление ФИО1 к старшему судебному приставу - исполнителю Жирновского РО У. по <адрес> ФИО3 и У. по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно Федеральному закону РФ «О судебных приставах» № 118-ФЗ от 21.07.1997 года, судебный пристав-исполнитель является должностным лицом, состоящим на государственной службе в Федеральной службе судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации, на которого возлагается непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов.

В силу ст. 2 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Под правильным следует понимать исполнение, проведенное в строгом соответствии с настоящим законом и другими федеральными законами, регулирующими порядок принудительного исполнения.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ «О судебных приставах» №118-ФЗ от 21.07.1997 года, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Задачами исполнительного производства являются, в частности, правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2 ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положений п.п. 17 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», перечень таких действий не является исчерпывающим.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Нормами ст. 99 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника - гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3).

Судом установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ с истца ФИО4 в пользу ФИО5 взысканы алименты в размере 1/4 части всех видов доходов ежемесячно.

Исполнительный лист о взыскании алиментов находится в производстве <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем старшего судебного пристава <адрес> отдела У. по <адрес> ФИО6, было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО4 по тому основанию, что за ним образовалась задолженность по уплате алиментов. Данным постановлением установлено, что удержания алиментов из пенсии ФИО4 должны производиться в пользу ФИО5 в размере 70 % его пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом <адрес> отдела У. по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам в сумме 474519,75 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом <адрес> отдела У. по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ определена задолженность по алиментам в сумме 83031,53 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом <адрес> отдела У. по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о внесении изменений в постановление об обращении взыскания на пенсию должника от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого снижен размер процента производимых удержаний с 70% до 50%.

Согласно Постановлению администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> за 3 квартал 2018 года», установлена величина прожиточного минимума за третий квартал 2018 г. по <адрес> для пенсионеров в размере 7400 рублей.

Согласно справке УПФР в <адрес>, размер страховой пенсии по инвалидности ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 15478,11 рублей.

Таким образом, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» позволяют обращать взыскание на пенсию ФИО1 с производством удержаний в размере 50%, поскольку после удержаний у него остается остаток от пенсии больше прожиточного минимума.

Учитывая, что на момент рассмотрения административного дела вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление об обращении взыскания на пенсию должника с установлением удержания в размере 50% ежемесячно не противоречит требованиям закона и соответствует целям и задачам исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

При этом, административный истец не лишен возможности обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снижении размера удержаний из его пенсии и представить соответствующие доказательства, подтверждающие его имущественное положение, препятствующее удержанию 50% пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-176, 177-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к старшему судебному приставу - исполнителю Жирновского РО У. по <адрес> ФИО3 и У. по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными – отказать полностью, а именно, отказать в удовлетворении заявленных требований:

- «о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по обращению взыскания на пенсию должника ФИО1 согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ;

- о понуждении судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав ФИО1 путем отмены вышеуказанного постановления в части, а также о понуждении к снижению размера удержаний алиментов с 70 % до 15 %».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Жирновский районный суд.

Решение суда в окончательной форме согласно ст. 177 КАС РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Леванин

копия верна:

Судья А.В. Леванин