Решение № 2-4287/2025 2-899/2026 2-899/2026(2-4287/2025;)~М-3043/2025 М-3043/2025 от 25 июня 2026 г. по делу № 2-4287/2025

Дело № 2-899/2026

УИД: 63RS0044-01-2025-007556-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2026 года город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Галустовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семененковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-899/2026 по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Развитие», с участием третьего лица Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании деятельности незаконной, объявлении запрета осуществлять деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Развитие», с участием третьего лица Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края о признании деятельности незаконной, объявлении запрета осуществлять деятельность, указав, что Красноярской природоохранной прокуратурой осуществляется постоянный надзор за исполнением на территории Красноярского края законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. На основании решения о проведении проверки №349 от 22.09.2025г. Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Развитие» требований природоохранного законодательства. По результатам проверки исполнительному директору ООО «Развитие» 22.10.2025г. внесено представление с требованием об устранении нарушений об устранении нарушений природоохранного законодательства. Представление прокурора рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Основным видом деятельности ООО «Развитие» является деятельность по добыче руд и песков драгоценных металлов. ООО «Развитие» осуществляет деятельность по геологоразведке на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на основании: лицензии серии КРР №03466 вид БП от 25.09.2020 на участок «Коренной»; лицензии сери КРР №03467 вид БП от 25.09.2020 на участок «Тальмино-Инэнский» с изменениями от 28.02.2024г; лицензии серии КРР №03468 вид БП от 25.09.2020 на участок «Река Черная» с изменениями от 04.03.2024г.

В целях осуществления геологоразведки и организации вахтового городка для временного проживания работников ООО «Развитие» произвело 23.09.2025г. выгрузку на берег р.ФИО1 в районе устья р.Черная техники и вагон-контейнеров, предназначенных для проживания работников на участке, а также две дизельные электростанции.

Вышеизложенное свидетельствует о несоблюдении ООО «Развитие» требований природоохранного законодательства в части пользования водными объектами без правоустанавливающих документов, что является основанием для запрета деятельности ООО «Развитие» на производственной площадке расположенной на земельном участке в границах кадастрового квартала 84:02:0010106. Использование ООО «Развитие» водных объектов – р.ФИО1 и ручья без названия, впадающего в р.ФИО1 нарушает права РФ как в части получения платы за пользование водными объектами, так и части возможности осуществления контроля за пользование водными объектами и их состоянием.

В связи с вышеизложенным, прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратился в суд с заявлением для защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, как это предусмотрено статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и просит признать деятельность ООО «Развитие» по использованию водных объектов реки ФИО1 и впадающего в реку ФИО1 ручья без названия для нужд водоснабжения в нарушение требований ч.ч.1,2 ст.11, ст.12, ст.16 ВК РФ незаконной. Запретить ООО «Развитие» осуществлять деятельность по забору из поверхностных водных объектов р.ФИО1 или его частью, а также впадающего в реку ФИО1 ручья без названия с целью обеспечения водоснабжения на производственной площадке, расположенной на земельном участке в границах кадастрового квартала 84:02:0010106 до получения правоустанавливающих документов на право пользования водными объектами.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Самара Силкин И.Н., действующий по поручению Красноярского природоохранного прокурора, поддержал исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, поддержала представленный отзыв. Пояснила, что ответчик на основании выданных лицензий на участках «Коренной», «Тальмино-Икэнский», и «река Черная» Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края общей площадью порядка 170 квадратных километров ведет деятельность по геологическому изучению недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых. В конце 2025г. для целей осуществления разведывательного бурения ответчиком на участках организован небольшой вахтовый поселок для размещения рабочего персонала. С начала организации деятельности водопользования в отношении водного объекта – река ФИО1 для целей обеспечения водой персонала, размещенного в вахтовом поселке. Однако, процедура его оформления включает в себя множество этапов, срок реализации которых значительно широк. Данные этапы включают в себя разработку зоны санитарной охраны, экспертиза проекта зоны санитарной охраны в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и его согласование в Роспотребнадзоре, разработка рабочей программы производственного контроля качественной питьевой воды для водного источника; получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения на водный источник в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» на основании лабораторных исследований качества воды за все четыре сезона, включающего также экспертизу в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» и согласование в Роспотребнадзоре. Согласование пакета документов на получение права пользования водным объектом в Енисейском БВУ и Министерстве природных ресурсов по Красноярскому краю. ООО «Развитие» осуществило отбор образцов проб воды в летний, осенний и зимний сезон; получили протоколы положительных результатов измерений образцов воды за летний, осенний и зимний сезоны; направили запросы в ФГБУ «Среднесибирское УГМС» о предоставлении сведений об условных фоновых концентрациях загрязняющих веществ для реки ФИО1 с заключением договора на оказание соответствующей информационной услуги. Направили запрос в ООО «Гидрология» о предоставлении гидрологических и климатических данных для целей разработки проекта зон санитарной охраны и расчета нормативов допустимого сброса с заключением соответствующего договора на выполнение инженерно-гидрологических работ; направили запрос в Енисейское БВУ о предоставлении сведений из государственного водного реестра в отношении реки ФИО1 с получением необходимых сведений; направили запрос для получений сведений из государственного рыбохозяйственного реестра для получения сведений о рыбохозяйственной характеристике водного объекта – реки ФИО1 и получило необходимые сведения. Подготовили и утвердило водохозяйственный баланс. На весь комплекс работ для целей оформления водопользования заключены договоры с профессиональными экологами. Ответчик стремился оформить всю необходимую для заключения договора водопользования документацию в максимально сжатые сроки. В настоящее время ответчик водопотребления из водного объекта не осуществляет, вода для персонала ответчиком завозится и далее будет продолжать завозиться до момента оформления договора водопользования.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены почтовой корреспонденцией.

В соответствии со ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. Судебное извещение направляется по адресу, указанному лицом, участвующих в деле, или его представителем.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обеспечение экологической безопасности, защиты прав на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду основано на положениях Конституции РФ и регламентируется основными требованиями к качеству окружающей природной среды, в том числе ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», основами государственной политики в Арктике на период до 2023г., утвержденных Указом Президента РФ от 05.03.2020 №164 и другими нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на земле.

В соответствии с преамбулой Закона №7-ФЗ и пунктом 7 Основ государственной политики в области экологического развития РФ за период до 2030г., утвержденных Президентом РФ от 30.04.2012г. №Пр-1102, законодательство в области охраны окружающей среды и национальная экологическая политика призваны обеспечивать не только сохранение окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности, но и сбалансированное решение социально-экономической безопасности, но и сбалансированное решение социально-экономических задач, в том числе экологически ориентированный рост экономики.

Из материалов дела следует, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Развитие» требований природоохранного законодательства. По результатам проверки исполнительному директору ООО «Развитие» 22.10.2025г. внесено представление с требованием об устранении нарушений об устранении нарушений природоохранного законодательства. Представление прокурора рассмотрено, удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

В целях осуществления геологоразведки и организации вахтового городка для временного проживания работников ООО «Развитие» произвело 23.09.2025г. выгрузку на берег <адрес> в районе устья <адрес> техники и вагон-контейнеров, предназначенных для проживания работников на участке, а также две дизельные электростанции.

Вахтовый городок размещен обществом в границах кадастрового квартала № двухсотметровой водоохранной зоны <адрес>. Водоснабжение для нужд работников общества, осуществляющего деятельность на лицензионных участках и проживающих в вахтовом городке, осуществляется путем забора воды из <адрес>, а также из ручья, впадающего в <адрес> без названия с помощью переноса насоса и дизельной установки. Однако у ООО «Развитие» отсутствуют правоустанавливающие документы на право пользования поверхностными водными объектами или их частью, что является нарушением требований ст.9, п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ.

Согласно п.2 ч.2 ст.11 ВК РФ определено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов.

Таким образом ООО «Развитие» в своей хозяйственной деятельности осуществляет пользование водными объектами либо их частью без договоров водопользования, что является нарушением требований ч.ч.1, 2 ст.11, ст.12, ст.16 ВК РФ. ООО «Развитие» нарушает требования природоохранного законодательства в части пользования водными объектами без правоустанавливающих документов, что является основанием для запрета деятельности на производственной площадке, расположенной на земельном участке в границах кадастрового квартала №

То обстоятельство, что в настоящее время юридическое лицо предпринимает меры к оформлению разрешительной документации не служит основанием к оставлению без удовлетворения исковых требований, поскольку факт нарушения законодательства выявлен и зафиксирован должностными лицами прокуратуры.

Также подтверждение факта нарушения законодательства следует из письменных объяснений исполнительного директора ООО «Развития» - ФИО3

Согласно ч.1,2 ст.34 Закона №7-ФЗ при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и ликвидацию последствий такой деятельности.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования Красноярского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать деятельность ООО «Развитие» ИНН: <***> по использованию водных объектов реки ФИО1 и впадающего в реку ФИО1 ручья для нужд водоснабжения незаконной.

Запретить ООО «Развитие» ИНН: <***> осуществлять деятельность по забору из поверхностных водных объектов реки ФИО1 или ее частью, а также впадающего в реку <адрес> с целью обеспечения водоснабжения на производственной площадке, расположенной на земельном участке в границах кадастрового квартала №, до получения правоустанавливающих документов на право пользования водными объектами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.04.2026.

Судья А.В. Галустова