Решение № 2-1069/2016 2-84/2017 2-84/2017(2-1069/2016;)~М-1092/2016 М-1092/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-1069/2016

Дело № 2-84/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года г. Палласовка

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе судьи Лобачевой В.Б., единолично,

при секретаре Королёвой М.В.,

с участием представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО1,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, представителя ответчика (истца по встречному иску) - адвоката Лысикова А.Н., представителя третьего лица ФИО3,

прокурора Майфета Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская ЦРБ» к ФИО2 ФИО7 о признании прекратившей право пользования помещением и снятии с регистрационного учёта и встречному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Палласовская ЦРБ» о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, понуждении заключить договор о безвозмездной передаче в собственность (приватизации) квартиры

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Палласовская ЦРБ» (далее ГБУЗ «Палласовская ЦРБ») обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании прекратившей право пользования помещением и снятии с регистрационного учёта по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указало, что между ГАУЗ «Санаторий Эльтон» и ФИО2 был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира отнесена к служебным помещениям специализированного жилищного фонда Волгоградской области. ГАУЗ «Санаторий Эльтон» 09.09.2016г. было реорганизовано в форме присоединения к ГБУЗ «Палласовская ЦРБ». Вышеуказанная квартира была передана в оперативное управление ГБУЗ «Палласовская ЦРБ». В 2016г. ФИО2 перешла на работу в ООО <данные изъяты> то есть трудовые отношения с ГАУЗ «Санаторий Эльтон» прекращены. Кроме того, занимаемая ФИО2 должность не входит в перечень должностей работников государственных учреждений и предприятий Волгоградской области, которым предоставляются служебные помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области. В адрес ответчика неоднократно направлялись уведомления об освобождении от личных вещей нежилого помещения. Данные требования были ФИО2 проигнорированы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, обосновав свои доводы, аналогично доводам искового заявления.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. Трудовые отношения с ГАУЗ «Санаторий Эльтон» она прекратила не по собственной инициативе, а по сокращению. Кроме того, нарушена процедура признания спорной квартиры служебной и отнесения её к специализированному жилому фонду, так как решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилого фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялось. Следовательно, заключённый договор является договором социального найма.

В свою очередь ФИО2 обратилась со встречным иском к ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, понуждении заключить договор о безвозмездной передаче в собственность (приватизации) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> который просила удовлетворить по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика – адвокат Лысиков А.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признал. В возражении указал, что факт заключения договора найма служебного помещения не свидетельствует о том, что передаваемое жилое помещение является служебным. В выписке из ЕГРП от 04.10.2016 отсутствуют сведения о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного жилого помещения. Следовательно, решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилого фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялось. В связи с чем считает, что заключённый договор является договором социального найма. Согласно заявлению ФИО2 от 07.11.2016 занимаемая ею квартира подлежит передаче в её собственность. Данная квартира является единственным её жильём. Ранее участия в приватизации она не принимала. ФИО2 не может быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений ввиду того, что является пенсионеркой. Просил в иске отказать. Встречные исковые требования ФИО2 о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, понуждении заключить договор о безвозмездной передаче в собственность (приватизации) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> просил удовлетворить.

Представитель третьего лица – Комитета жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации Волгоградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила удовлетворить исковые требования ГБУЗ «Палласовская ЦРБ», в удовлетворении встречных исковых требованиях ФИО2 просила отказать.

Представитель третьего лица – Комитета здравоохранения Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом. Было представлено возражение на встречное исковое заявление ФИО2, в котором указано, что исковые требования ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» подлежат удовлетворению в полном объёме, а в удовлетворении встречных исковых требований следует отказать. Решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось. Приказ комитета ЖКХ Волгоградской области от 15.10.2015 № 157-ОД «Об отнесении объекта жилищного фонда к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области» недействительным не признан и не отменён. Жилое помещение, расположенное по адресу<адрес> является служебным жилым помещением. Служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещён своевременно и надлежащим образом. Возражений не представил.

Представитель истца ФИО1 встречные исковые требования не признала, указав, что жилое помещение, которое занимает ФИО2, является служебным жилым помещением, признанное таковым до её вселения. Служебные помещения приватизации не подлежат. Просила во встречном иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора по первоначальному иску, полагавшему исковые требования подлежащими удовлетворению, судья приходит к убеждению, что исковые требования ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» подлежат удовлетворению. Требования встречного искового заявления ФИО2 удовлетворению не подлежат. Своё мнение судья основывает на следующем.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 21-53) и постановлению Администрации Волгоградской области от 05.05.2016 № 212-п «О реорганизации бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская центральная районная больница» (л.д.15) ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» было реорганизовано в форме присоединения к нему государственного автономного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной неврологический бальнеогрязевой санаторий «Эльтон», Палласовский район, п. Эльтон.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирована ФИО2, является объектом государственной собственности Волгоградской области и относится к категории служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области, что также подтверждено приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 15.10.2015 № 157-ОД «Об отнесении объекта жилищного фонда к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области» (л.д.6-7), сведениями, предоставленными из ЕГРН (л.д.134).

Согласно выписке из ЕГРН от 04.10.2016 квартира, расположенная по вышеуказанному адресу, находится в оперативном управлении у ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» (л.д.17).

Между ГАУЗ «Санаторий Эльтон» и ФИО2 21.12.2015 был заключён договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно разделу 1 Договора жилое помещение предоставляется ФИО2 для временного проживания в нём, в связи с работой в ГАУЗ «Санаторий Эльтон» экскурсоводом.

Пунктом 5 раздела 2 Договора предусмотрено, что наниматель имеет право на сохранение права пользования служебным жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником – нанимателем.

С условиями данного договора ФИО2 была ознакомлена, о чём имеется её подпись в договоре (л.д.9-11).

В 2016 году ФИО2 перешла на работу в филиал <данные изъяты>, о чём свидетельствует дополнительное соглашение к трудовому договору №-к от 04.04.2016, заключённому между филиалом <данные изъяты>» и ФИО2 (л.д.16).

Согласно письму комитета ЖКХ Волгоградской области от 25.01.2016г. занимаемая ФИО2 должность не входит в перечень должностей работников государственных учреждений и предприятий Волгоградской области, которым предоставляются служебные помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области, утверждённый постановлением Губернатора Волгоградской области от 25.06.2013 № 611 «Об утверждении перечня должностей работников государственных учреждений и предприятий Волгоградской области, которым предоставляются служебные помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области» (л.д.13).

ФИО2 зарегистрирована с 22 декабря 2015 года в служебном жилом помещении по вышеуказанному адресу, что подтверждается сведениями, имеющимися в паспорте ответчика (истца по встречному иску) (л.д.12).

ФИО2 неоднократно вручались уведомления об освобождении от личных вещей жилого помещения, предоставлялся для этого срок (л.д.14,18). Указанное требование ответчиком в назначенный срок не исполнено.

Оценивая в совокупности доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что помещение, занимаемое ответчиком (истцом по встречному иску), является служебным жилым помещением специализированного жилищного фонда Волгоградской области, заселение было осуществлено с нарушением действующего законодательства – предоставлено лицу, должность которой не входила в утверждённый перечень должностей работников государственных учреждений и предприятий Волгоградской области, трудовые отношения с ГАУЗ «Санаторий Эльтон» прекращены 16.06.2016, а трудовые отношения с ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» отсутствуют, ответчик (истец по встречному иску) добровольно не освобождает указанное жилое помещение, что нарушает права истца (ответчика по встречному иску), поскольку препятствует владельцу пользоваться и распоряжаться этим имуществом в соответствии с его целевым назначением, в связи с чем суд пришёл к выводу о том, что требование истца как владельца спорного жилого помещения об устранении нарушения его права путём признания ФИО2 прекратившей право пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.

Поскольку исковые требования о снятии с регистрационного учёта являются производными от основного требования, суд считает их подлежащим удовлетворению.

Суд не находит оснований для удовлетворения встречных исковых требований ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, понуждении заключить договор о безвозмездной передаче в собственность (приватизации) квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года№ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, жилое помещение – квартира площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, с 04.10.2010 года находится в оперативном управлении у ГБУЗ «Палласовская ЦРБ», является объектом государственной собственности Волгоградской области и относится к категории служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

15.10.2015 года данная квартира приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области № 157-ОД «Об отнесении объекта жилищного фонда к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области», включена в состав специализированного жилого фонда Волгоградской области как служебное жилое помещение. В приказе указано на необходимость его направления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Волгоградской.

Согласно сведениям, предоставленным из ЕГРН 21.02.2017, спорная квартира на основании вышеуказанного Приказа в Единый государственный реестр недвижимости в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, внесена запись от 22.10.2015 № об отнесении жилых помещений (квартир), принятых в государственную собственность Волгоградской области, к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда Волгоградской области.

21.12.2015 года ФИО2 как экскурсоводу ГАУЗ «Санаторий Эльтон» была передана по договору найма служебного жилого помещения спорная квартира.

07.11.2016 года ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 обратилась к главному врачу ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» с заявлением о приватизации указанной квартиры, в чем 30.12.2015 года истцом (ответчиком по встречному иску) было отказано со ссылкой на недопустимость передачи квартиры в порядке приватизации по причине того, что она имеет статус служебной.

Таким образом, государственная квартира является служебным жилым помещением, после заключения между сторонами договора найма служебного жилого помещения её правовой статус не изменялся, в силу ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат, поэтому отказ ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» передать квартиру ответчику (истцу по встречному иску) в собственность бесплатно следует признать правомерным.

Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 15.10.2015 № 157-ОД «Об отнесении объекта жилищного фонда к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области» недействительным не признан и не отменён.

Доводы ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 и её представителя – адвоката Лысикова А.Н. о том, что нарушена процедура признания спорной квартиры служебной и отнесения её к специализированному жилому фонду, так как решение об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилого фонда в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не направлялось. Следовательно, заключённый договор является договором социального найма, суд считает доводы ответчика несостоятельными по приведённым выше основаниям.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса, поэтому суд присуждает возместить с ответчика (истца по встречному иску) все понесённые по делу расходы и взыскивает с ФИО2 в пользу ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская ЦРБ» к ФИО2 ФИО9 о признании прекратившей право пользования помещением и снятии с регистрационного учёта удовлетворить.

ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Снять ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учёта по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО2 ФИО12 в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Палласовская ЦРБ» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требованиях ФИО2 ФИО13 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Палласовская ЦРБ» о признании отказа в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным, понуждении заключить договор о безвозмездной передаче в собственность (приватизации) квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (Срок изготовления мотивированного решения – 26.02.2017).

Судья В.Б.Лобачева