Решение № 2А-193/2019 2А-193/2019~М-166/2019 М-166/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-193/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Рахмановой А.А., с участием административного истца ФИО5, его представителя ФИО6, рассмотрев административное дело № 2а-193/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО5 об оспаривании решения отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 3) об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении в составе его семьи внука,

установил:

как видно из материалов дела ФИО5, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части № С 1 марта 2018 года с составом семьи 3 человека (он, супруга и падчерица ФИО2) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях и, на основании договора найма служебного жилого помещения, фактически проживает, и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В марте 2019 года ФИО5 обратился в отдел № 3 с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в едином реестре военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, в части принятия на учет в составе его семьи внука – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением отдела № 3 от 23 апреля 2019 года № 42/97/245 ФИО5 на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано во внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, в части принятия на учет его внука.

Полагая свои права нарушенными, ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения требований в судебном заседании, просил:

- признать незаконным решение начальника отдела № 3 от 23 апреля 2019 года № 42/97/245 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи его внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- обязать начальника отдела № 3 отменить указанное решение и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи его внука ФИО1.

В судебном заседании ФИО5 настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что с 1 марта 2018 года решением начальника отдела № 3 он с составом семьи 3 человека (он, супруга и падчерица ФИО2) принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Оспариваемым решением отдела № 3 ему отказано во внесении изменений в его учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих - включении в состав семьи внука, поскольку внук не является членом семьи военнослужащего. Вместе с тем, он полагает, что данное решение незаконно. Все члены его семьи, включая падчерицу и внука, были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и проживают совместно, ведут совместный бюджет и общее хозяйство. Падчерица является несовершеннолетней, в настоящее время обучается в институте, состоит в браке с ФИО3, который также проживает с ними. Супруг падчерицы работает, но имеет низкий доход, который является ниже прожиточного минимума, приходящегося на каждого члена семьи, соответственно все расходы по содержанию дочери и внука взяты на себя административным истцом.

Административные ответчики отдел № 3 и Федеральное государственное казенное учреждение «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО МО РФ) в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков (их представителей), надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель отдела № 3 и ЗРУЖО МО РФ по доверенности ФИО7 требования иска не признал по доводам и основаниям, изложенным в оспариваемом решении отдела № 3. Просил отказать в удовлетворении требований административного истца и рассмотреть дело без участия административных ответчиков и их представителя по доверенности.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель ЗРУЖО МО РФ по доверенности ФИО8 возражал против удовлетворения административного искового заявления, указав, что перечень лиц, относящихся к членам семьи военнослужащих, содержится в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих». На других родственников (не являющихся членами семьи военнослужащего) социальные гарантии и компенсации, предусмотренные названным Федеральным законом могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего. ФИО1 не признан находящимся на иждивении административного истца. Доказательств нахождения внука на полном финансовом обеспечении ФИО5 не представлено.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 1 и 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При этом под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Копиями справок из войсковой части № от 29 мая 2019 года № 1183, от 07 ноября 2018 года № 1664, копией выписки из послужного списка административного истца подтверждается, что ФИО5, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В его личном деле в качестве членов семьи записаны: жена – ФИО10, дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь жены – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук жены – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии со свидетельством о заключении брака № от 22 сентября 2018, между ФИО3 и ФИО2 (ФИО2) А.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключен брак.

Согласно свидетельству о рождении № от 12 февраля 2019 года, 1 февраля 2019 года родился ФИО1, в графе мать значится ФИО2, в графе отец – ФИО3.

Копией договора найма служебного жилого помещения от 14 декабря 2012 года № подтверждается, что ФИО5 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Копиями паспортов административного истца и его падчерицы ФИО2, свидетельством о регистрации по месту пребывания от 13 февраля 2019 года № 93, подтверждается, что административный истец с 25 декабря 2012 года, его падчерица с 25 апреля 2014 года и внук с 12 февраля 2019 года зарегистрированы по месту жительства по адресу служебного жилого помещения: <адрес>.

Копией поквартирной карточки на жилое помещение по указанному адресу, копией лицевого счета жилого помещения от 21 марта 2019 года подтверждается, что ФИО5, его супруга ФИО10, дочь жены ФИО2 (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также внук ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. совместно проживают в жилом помещении, предоставленном на основании договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>. Падчерица административного истца и его внук вселены в указанное жилое помещение как члены семьи нанимателя жилого помещения.

Кроме того, согласно справке № 14 от 28 мая 2019 года, ФИО3 работает в <данные изъяты>» с 27 сентября 2018 года по настоящее время и его заработная плата составляет 16640 рублей.

Справками ГБУЗ КО «Правдинская центральная районная больница» от 18 июня 2019 года подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ее сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., наблюдаются в указанном лечебном учреждении в <адрес>.

Согласно копии решения отдела № 3 от 23 апреля 2019 года № 42/97/245, ФИО5 на основании п.1 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав его семьи внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с тем, что он не является членом семьи военнослужащего в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что внук административного истца ФИО1 вселен в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Каких-либо оснований, предусмотренных частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии внука административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе семьи ФИО5, отделом № 3 в оспариваемом решении не приведено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия оснований, перечисленных в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях внука административного истца, поскольку в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетний ФИО1, вместе со своей матерью – ФИО2, зарегистрированы и фактически проживают совместно с ФИО5 в служебном жилом помещении, являются членами семьи нанимателя служебного жилого помещения, ведут с ним общее хозяйство, кроме того падчерица ФИО2 является несовершеннолетней, находится на финансовом обеспечении административного истца, супруг падчерицы ФИО3, проживает также совместно с административным истцом, имеет низкий доход, и, следовательно, внук относится к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, решение отдела № 3 от 23 апреля 2019 года № 42/97/245 об отказе в принятии внука ФИО5 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд признает незаконным.

Учитывая, что данное обстоятельство является препятствием для реализации права административного истца на обеспечение его с членами семьи в полном составе жилым помещением, суд возлагает обязанность на начальника отдела № 3 отменить указанное решение и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО5 его внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

ФИО5 при подаче административного искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 1), в связи с чем, в пользу ФИО5 подлежат взысканию судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО5 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 апреля 2019 года № 42/97/245 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО5 его внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение от 23 апреля 2019 года № 42/97/245 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО5 его внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО5 его внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО5 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать начальнику отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий