Решение № 12-455/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 12-455/2025

Дело № 12-455/2025


Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2025 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу о привлечении ее к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

23 января 2025 года заместителем Холмского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении в отношении директора департамента образования администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от 4 апреля 2025 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно статье 331 Трудового кодекса Российской Федерации к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере образования.

В силу части 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании раздела 2 «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н установлены следующие требования к квалификации лица, замещающего должность директора образовательного учреждения: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет.

В пункте 9 раздела «Общие положения» указанных квалификационных характеристик установлено, что лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Как следует из материалов дела, с 7 сентября 2021 года ФИО принят работу учителем математики и информатики МАОУ СОШ № города <данные изъяты>

С 1 сентября 2023 года ФИО назначен заместителем директора указанного образовательного учреждения.

Распоряжением руководителя департамента образования администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО переведен на работу и.о. директора образовательного учреждения.

Между тем и учитывая, что стаж работы ФИО по педагогической должности составляет 3 года 4 месяца, а рекомендации аттестационной комиссии отсутствуют, прокурор пришел к выводу о нарушении ФИО1 требований трудового законодательства при переводе последнего на должность руководителя образовательного учреждения, что явилось основанием для привлечения ее к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что приказом департамента образования администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на 27 марта 2024 года назначено проведение внеочередного заседания аттестационной комиссии, члены которой по результатам заседания единогласно решили, что ФИО обладает достаточным практическим опытом и компетентностью, выполняет качественно и в полном объеме возложенные на него должностные обязанности и соответствует должности и.о. директора МАОУ СОШ № города <данные изъяты> в порядке исключения.

При таких обстоятельствах требования пункта 9 раздела «Общие положения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих при переводе ФИО на должность и.о. директора образовательного учреждения департаментом образования администрации Холмского муниципального округа Сахалинской области соблюдены, в связи с чем вывод о наличии в действиях директора указанного департамента ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным, что влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша