Решение № 2А-498/2025 2А-498/2025~М-264/2025 М-264/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-498/2025

Дело №2а-498/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 августа 2025 г. с.Икряное

Икрянинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Хамидуллаевой Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Сахановой Д.У.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Икрянинского района Астраханской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования « Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения земельного законодательства указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства администрации муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области». Проверкой установлена, что на территории муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» в с.Житное на бугре «Яблоневый» расположено общественное кладбище, площадью 2685 кв.м. Вопрос содержания мест захоронения должен решаться органом местного самоуправления самостоятельно с учетом предоставленных ему полномочий. Выполнение работ и услуг по содержанию и эксплуатации кладбищ составляют муниципальную нужду и являются одними из функций муниципальных органов. Вместе с тем, администрацией муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» границы земельного участка под кладбищем, площадью 2685 кв.м., расположенном в с.Житное на бугре «Яблоневый» не установлены, земельный участок не поставлен на кадастровый учет и не сформирован, в собственность администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный района Астраханской области» вышеуказанное кладбище не передано. В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес администрации муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет» Икрянинского муниципального района Астраханской области внесено представление, по результатам которого меры к устранению нарушений законодательства не приняты.

Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельосвет Икрянинского муниципального района Астраханской области», выразившиеся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет земельного участка под общественным кладбищем, площадью 2685 кв.м., расположенным в с.Житное на бугре «Яблоневый» незаконным, обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений земельного законодательства, а именно: поставить на кадастровый учет и земельный участок под общественным кладбищем, площадью 2685 кв.м., расположенным в с.Житное н бугре «Яблоневый».

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского района Астраханской области», надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Представитель Управления Росреестра по Астраханской области, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Феедерального зкона от 6 октября 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст.18 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены дя погребения умерших с учетом волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

На основании п.п.1 и 4 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунта, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать срока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 3.4 статьи 17 Федерального закона №8-ФЗ для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду, здоровье человека осуществляются государственный социально-гигиенический мониторинг и государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) в соответствии с законодательством РФ. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Обстоятельством, предопределяющим порядок использования земельного участка, предназначенного для указанных выше целей, является определение границ этого земельного участка с учетом сложившейся застройки территории, поскольку это делает невозможным в дальнейшем соблюдение нормативов при установлении санитарно-защитных зон.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на территории Житнинского сельсовета Икрянинского района Астраханской области расположено общественное кладбище, площадью 2685 кв.м., расположенным в с.Житное на бугре «Яблоневый» права собственности на которое не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Прокурором Икрянинского района Астраханской области в адрес главы администрации муниципального образования «Житнинский сельсовет Икрянинского района Астраханской области вынесено представление, согласно которому требовалось безотлагательно принять меры к устранению выявленных нарушений в виде постановки на кадастровый учет названного земельного участка, передать в собственность администрации муниципального образования «Икрянинский район».

До настоящего времени администраций муниципального образования «Житнинский сельсовет» требования прокурора не исполнены.

Отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок с сооружённым на нем кладбищем препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля за место погребения в целях безопасности и здоровья населения, создает трудности в содержании, обслуживании кладбищ.

В связи с чем суд признает незаконным оспариваемого бездействие администрации муниципального образования «Житнинский сельсовет» и возлагает обязанность по устранению допущенного нарушения, тем самым исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным, об обязании устранить нарушения земельного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области», выразившиеся в непринятии мер о постановке на кадастровый учет земельного участка под общественным кладбищем, площадью 2685 кв.м., расположенным в с.Житное на бугре «Яблоневый» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Житнинский сельсовет Икрянинског муниципального района Астраханской области» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений земельного законодательства, а именно поставить на кадастровый учет земельный участок под общественным кладбищем, площадью 2685 кв.м., расположенным в с.Житное на бугре «Яблоневый».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года.

Судья Хамидуллаева Р.Р.

30RS0008-01-2025-000506-73