Решение № 2-1552/2017 2-1552/2017~М-1481/2017 М-1481/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-1552/2017

Дело № 2-1552/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ленск Республики Саха (Якутия), «17 » ноября 2017 года

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия)

в составе председательствующего судьи Аммосова Н.Г.,

при секретаре Мухиной А.Ю.,

с участием заместителя прокурора Ленского района РС(Я) Корчинского В.С.,

представителя ответчика ОМВД России по Ленскому району России по Ленскому району по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к ОМВД России по Ленскому району России по Ленскому району о признании постановки на миграционный учет ФИО2, ФИО3 по месту пребывания недействительной, возложении обязанности снять с миграционного учета по месту пребывания,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Ленского района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства в сфере миграционного законодательства, исполнения миграционной службой контрольных полномочий по выявлению фактов фиктивной регистрации иностранных граждан по месту жительства и месту пребывания.

ОМВД России по Ленскому району по Ленскому району РС (Я) зафиксирован факт незаконной постановки на учет принимающей стороной ФИО4 граждан Кыргызстана ФИО2, ФИО3

Мотивирует тем, что в нарушение требований ст.ст. 2, 21 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» граждане Кыргызстана встали на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу: г. Ленск [АДРЕС], принимающая сторона намерений предоставить жилое помещение для временного нахождения гражданина не имела. Фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности.

По каждому из указанных исков судом было возбуждено гражданское дело. Определением суда эти дела объедены в одно производство.

В качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании заместитель прокурора Ленского района Корчинский В.С. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика признала исковые требования.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть без ее участия.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, выехали в Кыргызстан.

Заслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд находит обоснованными требования прокурора и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно ст.ст. 11, 12 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; обращение в установленном порядке в суд с заявлением об отмене регистрации иностранного гражданина по месту жительства; направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; направление в территориальные налоговые органы информации о регистрации иностранного гражданина по месту жительства, а также о постановке на учет (снятии с учета) иностранного работника по месту пребывания; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года №109 –ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

Стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 7 указанного закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения о осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными правовыми актами РФ.

Согласно п.11 ч. 1 ст. 2 Закона под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Судом установлено, что согласно учетов регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания по адресу: г. Ленск, [АДРЕС] принимающей стороной – гражданкой Российской Федерации ФИО4 осуществлена постановка на миграционный учет граждан Кыргызстана ФИО2 и ФИО3.

Из объяснения ФИО4 следует, что в сентябре 2017 года к ней обратились граждане Кыргызстана ФИО2 и ФИО3 с просьбой зарегистрировать их по месту ее жительства. Постановка на учет по месту жительства ФИО4 произведена 19.09.2017 года. В дальнейшем ФИО2 и ФИО3 проживали у Х. по адресу: г. Ленск, [АДРЕС].

Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 2, 21 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» указанные граждане Кыргызстана встали на миграционный учет без намерения находиться в жилом помещении по адресу: г. Ленск [АДРЕС], принимающая сторона намерений предоставить жилое помещение для временного нахождения гражданина не имела.

Фиктивная постановка на учет иностранных граждан по месту пребывания затрудняет государственное регулирование миграционных процессов и препятствует обеспечению и исполнению установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории РФ, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности.

Заявление к ОМВД России по Ленскому району о признании постановки иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания и снятии с миграционного учета подано в интересах Российской Федерации, поскольку затрагиваются национальные интересы государства в сфере миграции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать постановку граждан Кыргызстана: ФИО2, ФИО3 на миграционный учет по месту пребывания – РС (Я), г. Ленск, [АДРЕС] недействительной.

Обязать ОМВД России по Ленскому району РС (Я) снять граждан Кыргызстана: ФИО2, ФИО3 с миграционного учета по месту пребывания – РС (Я), г. Ленск, [АДРЕС].

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п Н.Г. Аммосов

Копия с подлинным верна: Н.Г. Аммосов

Решение в окончательном виде изготовлено 17.11.2017 года.