Решение № 2-2529/2024 2-2529/2024~М-1992/2024 М-1992/2024 от 26 ноября 2024 г. по делу № 2-2529/2024

УИД: 91RS0№-14

Дело №2-2529/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2024 года Евпаторийский городской суд Республики Крым

в составе:

председательствующего судьи - Володарец Н.М.

при секретаре - Семигласовой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Евпатории, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории о признании недействительным решение об отказе в приватизации жилых помещений, признании права на приватизацию и признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации города Евпатории Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым о признании недействительным решение об отказе в приватизации жилых помещений, признании права на приватизацию и признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 01 февраля 2019 года ему - истцу совместно с матерью ФИО и сестрой ФИО1 предано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире площадью 48,7 кв. м, в том числе жилой 33,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, комната №444, 446. Наймодателем является Администрация города Евпатории Республики Крым. Указанное жилое помещение является изолированным. В июле 2024 года он - истец обратился Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о передаче в собственность, занимаемого им - истцом на основании договора социального найма жилого помещения - двух комнат в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, однако ДИЗО администрации г. Евпатории на указанное заявление ответил отказом, сославшись на то, что в соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03 сентября 2017 года №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года №1177-р «О передаче имущества», актом приема-передачи от 16 марта 2015 года национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес> принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом – общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на правах частной собственности. На основании указанных нормативно-правовых актов муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 754/1000 доли от нежилого здания – общежития по адресу: <адрес>. В данном отказе также было разъяснено, что она - истец не имеет права приватизировать спорное помещение со ссылкой на ст. 4 Федерального закона от 04 июля 1991 года №1541-1-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку общежитие, в котором находится спорное помещение, планируется перевести из статуса общежития в многоквартирный дом. Истец полагает, что такая позиция ответчика противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает его - истца законное право на жилье, поскольку занимаемые им - истцом комнаты относятся к категории жилых помещений и имеют жилую площадь 33,8 кв. м, считает отказ ответчика в приватизации данной комнаты неправомерным и нарушающим его - истца право на приватизацию комнат. С учетом изложенного, просит суд признать отказ ДИЗО администрации г. Евпатории в приватизации занимаемого им - истцом жилого помещения, жилой площадью 33,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным; признать за ним - истцом право на приватизацию комнат <адрес>, жилой площадью 33,8 кв. м; признать за ним - истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнаты <адрес>, жилой площадью 33,8 кв. м.

В судебное заседание стороны и их представители не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены в установленном порядке. Согласно поступившим и содержащимся в материалах дела заявлениям представитель истца ФИО4 – ФИО5 заявленные исковые требования поддерживает, представитель ответчика Администрации города Евпатории ФИО6 просит принять по делу решение в соответствии с действующим законодательством, рассмотрев дело в их отсутствие. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым причины неявки суду не сообщил, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращался. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, их представителей.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные ФИО4 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

Из материалов дела следует, что 01 февраля 2019 года между администрацией г. Евпатории Республики Крым в лице заместителя главы администрации - начальника департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ФИО2, как наймодателем с одной стороны, и ФИО, как нанимателем с другой стороны, заключен договор социального найма жилого помещения №.

Согласно п. 1.1 указанного договора наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире (доме), общей площадью 48,7 кв. м, в том числе жилой площадью 33,8 кв. м, по адресу: <адрес>, комната №444, 446, для проживания в нем.

Согласно справки МУП «Управком «Уют» о составе семьи и регистрации № от 18 июля 2024 года основным нанимателем <адрес> является ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в указанном жилом помещении с 29 августа 2019 года зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

О регистрации истца по адресу: <адрес>, с 29 августа 2019 года также свидетельствуют сведения, содержащиеся в его - истца паспорте гражданина Российской Федерации серии №, выданном ГУ МВД России по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №.

В соответствии с удостоверенным ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Ялтинского городского нотариального округа ФИО3 согласия ФИО и ФИО1 дают согласие и не возражают против приватизации двух комнат 444, 446 в коммунальной квартире, находящейся по адресу: <адрес>, на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также настоящим согласием они отказываются от включения их в договор передачи в собственность указанных комнат. Правовые последствия отказа от включения их в договор передачи в собственность указанных комнат им известны.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 3 сентября 2014 года №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года №-р «О передаче имущества», актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес> принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом - общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на правах частной собственности.

На основании указанных нормативно-правовых актов муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 754/1000 доли от нежилого здания - общежития по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 62 ч. 1 ЖК РФ разъяснено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из архивных данных материалов инвентарного дела, право собственности на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: РК, <адрес>, ком. 444, 446, не зарегистрировано.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29 июля 2024 года истец ФИО4 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Приватизация муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» в отношении занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ком. 444, 446, предоставив ряд соответствующих документов, в ответ на которое из Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории ему вручено уведомление №1707/07 от 06 августа 2024 года, которым истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» в связи с тем, что за муниципальным образованием городской округ Евпатория Республики Крым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано - 754/1000 доли от нежилого здания - общежития по адресу: <адрес>. При этом, в уведомлении указано о том, что в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04 июля 1991 №, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Однако, согласно ст. 2 Закона, а также ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 №189-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» чтобы жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, можно было приватизировать, необходимо, чтобы они находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям/учреждениям, и были переданы в ведение органов местного самоуправления. В таком случае вне зависимости от даты их передачи в муниципальную собственность и даты предоставления гражданам применяются нормы жилищного законодательства о договоре социального найма, и, соответственно, такие помещения уже можно приватизировать на общих условиях. В уведомлении отмечено, что для дальнейшего изменения статуса на многоквартирный дом администрацией города Евпатории Республики Крым была разработана дорожная карта, создана рабочая группа, а также проведена инвентаризация муниципального имущества по <адрес>. После изменения статуса объекта с нежилого здания - общежития, на статус - многоквартирный дом и выдела муниципальных объектов в отдельные индивидуально определенные объекты учета в судебном порядке будет предоставляться муниципальная услуга «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым» на общих основаниях.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (18 марта 2014 года) и вступает в силу с даты ратификации.

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 03 сентября 2014 года №2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества», распоряжением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года №1177-р «О передаче имущества», актом приема-передачи от 16 марта 2015 года национализированное в государственную собственность Республики Крым имущество по <адрес> принято в собственность муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым со статусом - общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на правах частной собственности.

В соответствии с Постановлением Администрации города Евпатория от 12 февраля 2015 года №53-п «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» спорное домовладение принято из собственности Республики Крым и закреплено за муниципальным унитарным предприятием.

В соответствии с п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Требованиями ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, согласно действующему законодательству одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Установив указанные фактические обстоятельства дела, исходя из содержания п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 24 октября 2000 года №13-П, учитывая, что спорная комната используется истцом на основании заключенного в соответствии с требованиями закона договора социального найма, согласно которому истцу передано жилое помещение, а не комнаты в общежитии, следовательно спорное жилое помещение не отнесено законом к объектам, не подлежащим приватизации, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации города Евпатории, изложенный в уведомлении №1707/07 от 06 августа 2024 года об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования», является необоснованным и препятствует истцу реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

Как усматривается из представленной суду копии технического паспорта жилого помещения (квартиры), составленного по состоянию на 20 сентября 2021 года, комнаты № 444, 446, расположены в <адрес>, жилая площадь указанных комнат составляет 33,8 кв. м.

Из представленных суду доказательств следует, что истцом были соблюдены все предусмотренные законом условия, дающие право на приватизацию жилого помещения, поскольку он - истец занимает его на основании договора социального найма, комнаты не относятся к числу жилых помещений, приватизация которых не допускается законом.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с положениями ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом согласно ст. 12 ГПК Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО4 и о наличии достаточных правовых оснований для их удовлетворения.

При этом, суд считает необходимым указать о том, что решение является основанием для внесения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым сведений в Единый государственный реестр недвижимости о праве собственности ФИО4 на спорный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Администрации города Евпатории, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории о признании недействительным решение об отказе в приватизации жилых помещений, признании права на приватизацию и признании права собственности на жилые помещения в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать недействительным отказ ФИО4 в передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения комнат № 444, 446, жилой площадью 33,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, изложенный в уведомлении Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории №1707/07 от 6 августа 2024 года

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на приватизацию жилого помещения - комнат № 444, 446, жилой площадью 33,8 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнаты № 444, 446, жилой площадью 33,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2024 года.

Судья Н.М. Володарец