Решение № 2А-113/2024 2А-113/2024~М-13/2024 А-113/2024 М-13/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-113/2024

УИД 62RS0№-90 Дело №а-113/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.<адрес> 28 февраля 2024 года

Старожиловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре – помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации в сети «Интернет», мотивируя следующими основаниями.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации в сети «Интернет». Проверкой установлено, что администрация МО – Старожиловский муниципальный район <адрес> предоставляет на бесплатной основе для размещения необходимой информации официальный сайт в сети «Интернет» МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, в связи с чем, информация о деятельности администрации Гулынского сельского поселения размещается на официальном сайте администрации Старожиловского муниципального района, расположенном по «интернет адресу»: http://star.ryazan.gov.ru/. При этом, на указанном сайте отсутствует актуальная информация в части деятельности администрации МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, предусмотренная ч. 3 ст.46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации в сети "Интернет", администрация МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> должных мер к исполнению возложенной обязанности в данной сфере общественных правоотношений не приняла, что свидетельствует о бездействии администрации МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, которое является незаконным. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, выразившееся в не размещении на официальном сайте, расположенном по «интернет адресу»: http://star.ryazan.gov.ru/ актуальной информации, предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Обязать администрацию МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://star.ryazan.gov.ru/) актуальную информацию, предусмотренную частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". Установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО2 административное исковое заявление прокурора поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в их отсутствие, административный иск признал в полном объёме.

Выслушав и.о. прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Целью указанных мероприятий является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в качестве одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) и организации (юридические лица) имеют право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей их права и свободы.

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну), иной информации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 12 Федерального закона № 149-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

Согласно части 3 статьи 46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля; сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу; перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"; перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска; перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска; программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий); исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица; сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц; сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц; доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа; доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами; иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда. Таким образом, вышеприведенным законодательством обозначен круг сведений, подлежащих обязательному размещению органом местного самоуправления в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

Из распечатки в сети Интернет и акта о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что администрация МО – Старожиловский муниципальный район <адрес> предоставляет на бесплатной основе для размещения необходимой информации официальный сайт в сети «Интернет» МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>. Информация о деятельности администрации Гулынского сельского поселения размещается на официальном сайте администрации Старожиловского муниципального района, расположенном по «интернет адресу»: http://star.ryazan.gov.ru/. На указанном сайте не размещена актуальная информация в части деятельности администрации МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, предусмотренная ч. 3 ст.46 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (л.д.6-7, 8-10).

С учётом установленных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая, что административный ответчик - администрация МО – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района административный иск признал полностью, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства, регулирующего порядок размещения органами местного самоуправления обязательной информации в сети «Интернет», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес>, выразившееся в не размещении на официальном сайте, расположенном по «интернет адресу»: http://star.ryazan.gov.ru/ актуальной информации, предусмотренной частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального образования – Гулынское сельское поселение Старожиловского муниципального района <адрес> разместить на официальном сайте в сети Интернет (http://star.ryazan.gov.ru/) актуальную информацию, предусмотренную частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов