Решение № 2А-4676/2025 2А-4676/2025~М-4403/2025 М-4403/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-4676/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-012206-84

Дело № 2а-4676/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.

при секретаре Симоновой А.А.,

С участием: представителя административного истца ФИО1, представителя прокуратуры Волгоградской области Мантула Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде 13 ноября 2025 года административное дело по иску администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области, Главному (межрегиональному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления, возложении обязанности

установил:

администрация Волгограда обратилась в суд с названным административным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области, мотивировав тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 находится исполнительное производство №...-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности по расселению граждан из многоквартирного ... г. Волгограда признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением судебного пристава – исполнителя СО СП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Волгограда считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку в вышеуказанном многоквартирном доме подлежащем расселению находится 103 помещения подлежащие расселению, проживают 236 человек. Постановлением администрации Волгограда от 06.10.2025 №599-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан и аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2025 – 2027г.г.», срок расселения данного дома согласно региональной программе ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ., включен в новую региональную адресную программу, финансирование мероприятий которой будет осуществляться не только за счет средств бюджета Волгограда, но и за счет средств областного бюджета и публично – правовой компании «Фонд развития территории». Мероприятиями региональной программы в части расселения, в т.ч. многоквартирного ... г. Волгограда предусматривается закупка жилья путем проведения открытых аукционов в электронной форме и заключение муниципальных контрактов – ноябрь 2025г., передача жилья в рамках заключаемых контрактов – декабрь 2025г. При наличии согласия на предоставление нового жилья начинается процедура приглашения жителей аварийного жилья на осмотр (в течении 2 месяцев), в случае отказана от получения нового жилья или несогласия с размером стоимости возмещения за изымаемого жилье, инициируется процедура их принудительного расселения – в суде первой инстанции не менее 3 месяцев, в суде апелляционной инстанции не менее 2 месяцев. С учетом изложенного срок расселения граждан из аварийного многоквартирного ... – октябрь 2026г. В этой связи оспариваемое постановление не соответствует ЖК РФ, а также Федеральному закону №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя СО СП по Волгоградской области ФИО2 о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.; возложить обязанность установить администрации Волгограда срок для исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. до октября 2026г.

В ходе судебного разбирательства на основании части 2 статьи 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель прокуратуры Волгоградской области Мантула Р.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель административных ответчиков ГУ ФССП России по Волгоградской области, ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав – исполнитель СО СП по Волгоградской области ФИО2 представитель заинтересованного лица прокуратуры Кировского района Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа № ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ. выданного Центральным районным судом Волгограда по делу №..., о возложении обязанности на администрацию Волгограда обязанности по расселению граждан из многоквартирного жилого ... в г. Волгограде, признанного аварийным и подлежащим сносу в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Постановлением установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда, со дня получения копии постановления.

Постановление о возбуждении получ?????????

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ., копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ., получено ДД.ММ.ГГГГ., иск направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с соблюдением установленных сроков.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Учитывая, что исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом – исполнителем обоснованно установлен новый срок исполнения для должника – ДД.ММ.ГГГГ., что соответствует требованию закона об исполнении требований исполнительного документа в двухмесячный срок.

При этом доводы иска о необходимости установления срока нового срока до октября 2026г. суд не принимает во внимание, поскольку во – первых, данные доводы о затруднительности исполнения требований исполнительного документа в предусмотренные законом сроки не были заявлены судебному приставу – исполнителю после возбуждения исполнительного производства в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, а во – вторых, судом при рассмотрении дела уже был установлен срок расселения дома – до ДД.ММ.ГГГГ.

По смыслу Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав самостоятельно определяет продолжительность срока для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, установление срока до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения требований исполнительного документа само по себе не противоречит закону и не свидетельствует о незаконности действий судебного пристава.

При этом, необходимость соблюдения процедур, предусмотренных Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом №44-ФЗ, не означает объективную невозможность исполнения решения суда в установленные сроки, поскольку с момента вынесения решения – ДД.ММ.ГГГГг. прошло более 7 месяцев, что достаточно для соблюдения всех необходимых процедур. Наличие у органа местного самоуправления – юридического лица проблем организационного характера не может оправдать ущемления прав граждан, гарантированных законом и подтвержденных вступившим в силу судебным актом. Учитывая, что многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу, промедление в исполнении судебного акта о расселении может поставить под угрозу жизнь и здоровье проживающих в нем лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление принято должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, прав и законных интересов административного истца как должника по исполнительному производству не нарушает, ввиду чего, заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований администрации Волгограда к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГУ ФССП России по Волгоградской области, Главному (межрегиональному) управлению Федеральной службы судебных приставов о признании незаконным постановления, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Дата составления решения суда в окончательной форме 26 ноября 2025 года.

Судья Галахова И.В.