Решение № 2[1]-1708/2018 2[1]-1708/2018 ~ М-1087/2018 М-1087/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2[1]-1708/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Бузулук.

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сафроновой Е.Н.,

при секретаре Зиннуровой С.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Бузулуке – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявления указала, что ** ** **** она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку стаж ее педагогической деятельности достиг 25 лет и у нее возникло право на назначение страховой пенсии.

** ** **** решением начальника Пенсионного фонда № в назначении пенсии ей было отказано.

В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ** ** **** по ** ** **** год, с ** ** **** по ** ** **** год, с ** ** **** по ** ** **** год, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****, всего 02 месяца 02 дня.

С указанным решением она не согласна, считает его незаконным, и нарушающим ее пенсионные права.

Просила суд признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда РФ в г. Бузулуке (межрайонное) от ** ** **** № об отказе в назначении ей досрочной т рудовой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ** ** **** по ** ** **** год, с ** ** **** по ** ** **** год, с ** ** **** по ** ** **** год, с ** ** **** по ** ** ****, с ** ** **** по ** ** ****. Обязать ГУ – УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и назначить ей выплату досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за указанной пенсией – с ** ** ****.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ** ** ****, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в мотивированном отзыве.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ** ** **** ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Бузулуке (межрайонное) (Курманаевский район) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (Курманаевский район) от ** ** **** № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждении для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 24 года 10 месяцев 04 дня при требуемых 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены следующие периоды: с ** ** **** по ** ** **** год (01 л. 03 м. 12 д.) – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с ** ** **** по ** ** **** год (20 д.), с ** ** **** по ** ** **** год (20 д.), с ** ** **** по ** ** **** год 920 д.), с ** ** **** по ** ** **** (02 д.), с ** ** **** по ** ** **** (02 д.) – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, всего 01 л. 05 м. 16 д.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г. и действующего на момент обращения Е.Н.ИА. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно трудовой книжке ФИО1 серии № она ** ** **** на основании приказа № принята учителем биологии и химии в <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

В соответствии со справкой № от ** ** **** МАОУ <данные изъяты>» ФИО1 работает в МАОУ <данные изъяты>» в должности учителя химии и биологии с ** ** **** по настоящее время на основании приказа № от ** ** **** на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За указанные периоды работы имели место: курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с ** ** **** по ** ** **** год приказ № от ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** год приказ № от ** ** **** года, с ** ** **** по ** ** **** год приказ № от ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** приказ № от ** ** ****, с ** ** **** по ** ** **** приказ № от ** ** ****, а так же отпуска по уходу за ребенком до 1,6 лет.

Прохождение ФИО1 в указанные периоды курсов повышения квалификации подтверждается свидетельством о повышении квалификации Оренбургского государственного педагогического университета ** ** **** года регистрационный №, свидетельством о повышении квалификации Оренбургского государственного педагогического университета ** ** **** года регистрационный №, свидетельством о повышении квалификации Оренбургского государственного педагогического университета ** ** **** года регистрационный №, сертификатом ГБУ «Региональный центр развития образования Оренбургской области» от ** ** **** регистрационный №.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения их квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке указаны учитель, а также школы всех наименований.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

Судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, в период обучения на курсах она состоял в трудовых отношениях с образовательным учреждением.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истца, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой ею педагогической деятельности. На время обучения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж работы истца на момент ее обращения в Пенсионный фонд продолжительность ее специального трудового стажа составляла 25 лет 08 дней (24 л. 10 м. 04 д. + 02 м. 04 д. = 25 л. 00 м. 08 д.)

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО1 был заявлен иск о назначении ей досрочной страховой пенсии, и в данном случае предметом спора является право на досрочную страховую пенсию по старости, а с учетом вышеуказанного положения закона с момента не ранее возникновения права, то суд, рассматривая такой иск вправе разрешить спор по существу.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 ** ** ****, поэтому суд, не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию на дату возникновения этого права.

Таким образом, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за указанной пенсией, то есть с ** ** ****.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> руб., подтвержденные квитанцией от ** ** ****.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда, включении периодов работы в страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (Курманаевский район) № от ** ** **** об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (Курманаевский район) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ** ** **** по ** ** **** год (20 д.), с ** ** **** по ** ** **** год (20 д.), с ** ** **** по ** ** **** год 920 д.), с ** ** **** по ** ** **** (02 д.), с ** ** **** по ** ** **** (02 д.).

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (Курманаевский район) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ** ** ****.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Сафронова.

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2018 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2(1)-1708/2018, находящемся в производстве Бузулукского районного суда.