Решение № 2А-1718/2024 2А-1718/2024~М-1471/2024 М-1471/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-1718/2024

копия

56RS0032-01-2024-002315-80

№ 2а-1718/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Трибушной Н.В.,

при секретаре Арбузовой Н.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

старшего помощника Соль-Илецкого района Оренбургской области Буслаевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области) ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным заявлением, указав следующее. В учреждении содержится осужденный участка колонии-поселения ФИО1, ранее судим:

- ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Оренбурга по ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год, освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на основании постановления Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ;

По приговору был зарегистрирован и проживал по адресу: <...>.

Осужден ДД.ММ.ГГГГ Промышленным районным судом г.Оренбурга по ч.2 ст.228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Зачеты: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2/1), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осужден по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего отбывания наказания, был помещен в карантинное отделение. В период отбывания наказания в карантинном отделении с осужденным проводилась воспитательная работа, на которые он не всегда реагировал положительно, делал для себя определенные выводы. В настоящее время трудоустроен приказом начальника исправительного учреждения на должность уборщика помещений отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. За период отбывания наказания за нарушения установленного порядка отбывания к дисциплинарной ответственности привлекался 17 раз в виде выдворения в штрафной изолятор, все взыскания не сняты и не погашены, что свидетельствует о нестабильном поведении осужденного. Приказом начальника ФКУ ИК-6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 трудоустроен на должность уборщика помещений, от данной должности, предоставляемой учреждением, осужденный отказался. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно было предложено выйти на должность уборщика помещений, осужденный отказался от предоставляемой должности. ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за отказ от оплачиваемых работ предоставляемых администрацией ФКУ ИК-6. К проводимым воспитательным, культурно-массовым, режимным мероприятиям относится с небольшим презрением, активного участия в каких-либо мероприятиях не принимает, желает оставаться зрителем происходящих событий. Своим поведением показывает, что не пересмотрел свою жизненную позицию и не осознал необходимость соблюдения норм, правил человеческого общежития и правопослушного поведения.

Просит на основании пункта 2 ч.2 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить административный надзор осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы, на срок погашения судимости, а именно согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установить следующие обязательства: обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов.

В судебное заседание административный истец - представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, просит о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

На основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившегося представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал. Указал, что не согласен в части установления административных ограничений, предложенных исправительным учреждением. После освобождения из мест лишения свободы он планирует трудоустроиться на прежнее место работы в ООО «Вайлберис», где предусмотрен посменный график, в связи в чем, полагает возможным после своего освобождения установить ограничение в виде обязательной явки на регистрацию 1 раз в месяц, без установления запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания на территории Российской Федерации.

Изучив и исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Соль-Илецкого района Буслаевой Л.Н., полагавшей административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, в возложением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 УК РФ влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.5 Закон № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей после 3 августа 2013 года, - после внесения изменений Федеральным законом от 23 июля 2013 года N 218-ФЗ), судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, к которым относится преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ, совершенное ФИО1, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При этом в силу пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Частью 3 ст.5 Закона № 64-ФЗ предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Материалами дела установлено, что ФИО1 ранее судим приговором Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.162 УК РФ к 4 годам лишения свободы, с ограничением свободы на срок 1 год, освобожден ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Дзержинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 1 год 6 месяцев 16 дней.Постановлением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор приведен в соответствие с действующим законодательством. Произведен зачет в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета один день за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима, что составляет 7 месяцев 29 дней. Постановлено считать ФИО1 освобожденным условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 26 дней.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по приговору Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по ч.2 ст.228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено в срок отбытия наказания время задержания ДД.ММ.ГГГГ и время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу из расчета один день содержания под стражей за один день лишения свободы и время нахождения под домашним арестом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменен режим отбывания наказания с исправительной колонии строгого режима на колонию-поселение на неотбытый срок 1 год 8 месяцев 16 дней.

Из приговора Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в действиях ФИО1 содержится опасный рецидив преступлений.

Частью 1 статьи 86 УК РФ установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

При этом в силу п. «б» ч.2 ст.18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы. Преступление, за совершение которого ФИО1 осужден (ч.2 ст.228 УК РФ) относится к категории тяжкого. Ранее он также был осужден за тяжкое преступление (ч.2 ст.162 УК РФ), по которому отбывал наказание в виде лишения свободы, что согласуется с выводами суда в приговоре о наличии в действиях ФИО1 опасного рецидива. По последнему приговору осужденный в настоящее время отбывает наказание в виде реального лишения свободы.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что является безусловным основанием, предусмотренным частью 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на срок 8 лет, и установления в отношении него административных ограничений.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, исходя из части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Приходя к выводу относительно административных ограничений, назначаемых административному ответчику, суд принимает во внимание, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. На это указано непосредственно Верховным Судом Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума.

За время отбывания наказания ФИО1 17 раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворений в ШИЗО, которые не сняты и не погашены, поощрений не имеет. На проводимые мероприятия реагирует не всегда положительно, делает для себя определенные выводы. От предложенной исправительным учреждением должности уборщика помещений отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения отказался, в связи с чем, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из приговора Промышленного районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 указал аналогичный адрес места жительства после освобождения.

При определении конкретных административных ограничений суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, его поведение за весь период отбывания наказания, его желание по дальнейшему трудоустройству, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, полагает возможным частично удовлетворить заявленные исковые требования, установив административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов. Срок административного надзора устанавливается на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения не являются наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляют собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом об административном надзоре, посредством осуществления административного надзора. Соответственно, установленные судом меры административного надзора являются необходимыми, соразмерными, направленными на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, обусловлены индивидуальным профилактическим воздействием на ФИО1 в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, то есть для защиты государственных и общественных интересов.

Поскольку назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд и медицинскую помощь, при установлении административного ограничения суд считает необходимым дополнительно указать, что запрещение не применяется к случаям, связанным с осуществлением трудовой деятельности и оказанием медицинской помощи.

Более того, суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Закона об административном надзоре орган внутренних дел может дать поднадзорному лицу, в отношении которого суд устанавливает административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, разрешение на пребывание вне таких помещений, являющихся местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами, что является дополнительной гарантией реализации права на труд и медицинскую помощь.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> административный надзор на срок погашения судимости сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов следующего дня, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности, а также с оказанием медицинской помощи.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области.

Судья Трибушная Н.В.

Решение в окончательной форме принято 28.10.2024 года.

Судья Трибушная Н.В.