Решение № 2-3747/2020 2-3747/2020~М-2973/2020 М-2973/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2-3747/2020

Мотивированное
решение изготовлено 25.09.2020 года

Дело №

50RS0№-83

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Подольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковой А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подольского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГУ-МОРО ФСС филиал №, ГУ МОРО ФСС РФ об обязании предоставить меры социальной поддержки,

Установил:

Подольский городской прокурор, действуя в интересах инвалида ФИО1, обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС РФ по заключению государственного контракта на обеспечение инвалидов <адрес> TCP, в том числе, инвалида 1 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: «Медицинский термометр с речевым выходом» и «Медицинский термометр с речевым выходом»; обязании обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: «Медицинский термометр с речевым выходом» и «Медицинский термометр с речевым выходом». Требования мотивирует тем, что ФИО1 является инвалидом первой группы, согласно индивидуальной программе реабилитации она нуждается в указанных технических средствах реабилитации, однако ответчики уклоняются от их предоставления.

Истец - Подольский городской прокурор в судебном заседании иск поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Ответчик - ГУ-МОРО ФСС филиал №, представитель в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв на иск (л.д.45-47).

Ответчик – ГУ МОРО ФСС РФ, представитель в судебное заседание не явился, извещен (л.д.44).

В связи с неявкой в судебное заседание ответчиков, извещенных надлежащим образом о дне слушания дела, суд определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрено, что реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение.

Согласно ст. 10 указанного Закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Статьей 11 указанного Закона установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В силу ст. 11.1 указанного Закона, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Положения п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и дельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта;

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Полномочия по заключению государственных контрактов возложены на Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации.

Необеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации влекут за собой нарушение их конституционных прав на социальное обеспечение по болезни и инвалидности, гарантированных ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которые в силу состояния здоровья самостоятельно не могут в судебном порядке защитить свои права.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом первой группы, бессрочно и имеет статус: «Бывший несовершеннолетний узник фашизма».

На основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида, выданной Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы №.47.50/2020 от 04.03.2020г., ФИО1 должна быть обеспечена техническими средствами реабилитации (TCP):

-15-01-01 Медицинский термометр с речевым выходом;

-15-01-02 Медицинский тонометр с речевым выходом.

Согласно уведомлению от 18.03.2020г. № ГУ-МОРО ФСС филиал № ФИО1 поставлена на учет по обеспечению всеми указанными выше TCP.

На момент проведения проверки 08.07.2020г. инвалид ФИО1 предписанными ей ИПРА средствами реабилитации, не обеспечена.

Как установлено проверкой, ГУ-МОРО ФСС РФ до настоящего времени не заключило Государственный контракт на обеспечение инвалидов <адрес> TCP: «Медицинский термометр с речевым выходом» и Медицинский тонометр с речевым выходом».

Принимая во внимание безусловное право инвалида на получение от государства технических средств реабилитации, при этом обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации входит в полномочия ГУ МОРО ФСС РФ, однако в судебном заседании установлено, что до настоящего времени ФИО1, инвалид первой группы, техническими средствами реабилитации: «Медицинский термометр с речевым выходом» и «Медицинский термометр с речевым выходом» не обеспечена, суд признает незаконным бездействие по заключению государственного контракта на обеспечение инвалидов <адрес> TCP, в том числе, инвалида 1 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации и возлагает на Государственное учреждение Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ обязанность обеспечить инвалида первой группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: «Медицинский термометр с речевым выходом» и «Медицинский термометр с речевым выходом».

Иск к филиалу № ГУ МОРО ФСС РФ подлежит отклонению, так как филиал не может являться надлежащим ответчиком в силу своего правового положения. Согласно п. 3 ст. 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Подольского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГУ-МОРО ФСС филиал №, ГУ МОРО ФСС РФ об обязании предоставить меры социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС РФ по заключению государственного контракта на обеспечение инвалидов <адрес> TCP, в том числе, инвалида 1 группы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: «Медицинский термометр с речевым выходом» и «Медицинский термометр с речевым выходом».

Обязать Государственное учреждение Московское областное региональное отделение фонда социального страхования РФ обеспечить инвалида первой группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации: «Медицинский термометр с речевым выходом» и «Медицинский термометр с речевым выходом».

Исковые требования Подольского городского прокурора в интересах ФИО1 к ГУ-МОРО ФСС филиал № об обязании предоставить меры социальной поддержки оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Ответчиками может быть подано заявление об отмене заочного решения в Подольский городской суд в течение 07 дней.

Председательствующий А.В. Волкова