Решение № 2-519/2023 2-519/2023~М-404/2023 М-404/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 2-519/2023

Дело №

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 сентября 2023 г.

Дубовский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Шевченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с настоящим иском к ответчику МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» Дубовского муниципального района. При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности ответчика, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» в здании МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» отсутствует зона отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках; в нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 вдоль открытой лестницы перед входом в здание Дома культуры сельского поселения отсутствует ограждение с поручнями с двух сторон; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 на эвакуационной лестнице из здания администрации отсутствуют контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы. По результатам проведённой проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ по результатам рассмотрения представления, согласно которому в настоящее время устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика привлечена администрация Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> (л.д. 27-28).

Прокурор уточнив исковые требования (л.д. 22-23) просил суд возложить на администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по выделению мест отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; оборудованию эвакуационных лестниц из здания МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения ограждением с поручнями в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; а также обустройству эвакуационных лестниц из здания МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» контрастными или контрастными фотолюминесцентными полосами в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Возложить на МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение трёх месяцев с момента поступления денежных средств выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; оборудовать эвакуационные лестницы из здания МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения ограждением с поручнями в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а также обустроить эвакуационные лестницы из здания МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» контрастными или контрастными фотолюминесцентными полосами в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Сведений об уважительности причин неявки не представили.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Шевченко А.С. просил удовлетворить уточнённые исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула данного закона).

В ч. 1 ст. 1 данного Закона дано понятие инвалида как лица, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии со ст. 15 настоящего Закона организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу статьи 2 Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждён Свод правил СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее – СП 59.13330.2020), которым установлены требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Пунктом 6.2.5 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что на каждом этаже, где ожидаются посетители, следует предусматривать зоны отдыха на два-три места, в том числе для инвалидов на креслах-колясках.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 вдоль обеих сторон пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов – дополнительно на высоте 0,7 м.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 на проступях верхней и нижней ступеней каждого марша эвакуационных лестниц в общественных и производственных зданиях и сооружениях доступных МГН, должны быть нанесены контрастные или контрастные фотолюминесцентные полосы в соответствии с требованиями 6.2.8.

По делу установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности ответчика МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» и установлено нарушение требований указанных пунктов СП 59.13330.2020 (л.д. 8, 9-13).

В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчика МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов (л.д. 14-15).

Согласно сообщению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием денежных средств, представление прокурора не исполнено (л.д. 16).

По сведениям ГБУЗ «ЦРБ Дубовского муниципального района» на территории района проживают 1679 человек с установленной группой инвалидности (л.д.17).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ учредителем МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» является администрация Горнобалыклейского сельского поселения (л.д. 30-36).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств выполнения требований прокурора ответчики суду не представили. Между тем, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, нарушает их право на социальную поддержку, на создание для них доступной среды.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределённого круга лиц.

Таким образом, заявленные требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дубовского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на администрацию Горнобалыклейского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по выделению мест отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; оборудованию эвакуационных лестниц из здания МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения ограждением с поручнями в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; а также обустройству эвакуационных лестниц из здания МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» контрастными или контрастными фотолюминесцентными полосами в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Возложить на МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» Дубовского муниципального района <адрес> обязанность в течение трёх месяцев с момента поступления денежных средств выделить места отдыха и ожидания для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с п. 6.2.5 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.; оборудовать эвакуационные лестницы из здания МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения ограждением с поручнями в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, а также обустроить эвакуационные лестницы из здания МКУК «Дом культуры Горнобалыклейского сельского поселения» контрастными или контрастными фотолюминесцентными полосами в соответствии с требованиями п. ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённого приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.Я. Репин