Апелляционное определение № 33-3109/2026 от 23 апреля 2026 г.

Дело № 33-3109/2026 город Хабаровск

(2-382/2026, УИД № 27RS0001-01-2025-006615-40)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.

судей: Тарасовой А.А., Матвеенко Е.Б.,

при секретаре: Зайцеве В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 апреля 2026 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Хабаровска действующего в интересах Гуз В.Е. к Министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности восстановления в списке, возложении обязанности произвести выплату, по апелляционной жалобе Министерства социальной защиты Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения представителя процессуального истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

Установила:

Прокурор Центрального района г. Хабаровска обратился в суд в интересах Гуз В.Е. с иском к Министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности восстановления в списке, возложении обязанности произвести выплату. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Гуз В.Е. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена на основании вступившего в законную силу решения суда в соответствующий список с предоставлением жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В связи с длительным не предоставлением жилого помещения и отсутствием иного жилья, Гуз В.Е. в 2019 г. приобрела в ипотеку жилое помещение в г. Мурино, общей площадью 32,4 кв.м. После приобретения жилья, 29.05.2025 г. направлено обращение в адрес ответчика с просьбой предоставить выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. После рассмотрения обращения, Гуз В.Е. была исключена из списка в связи с тем, что она самостоятельно приобрела жилое помещение и отказано в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения или погашения ипотечного кредита. Данное решение не основано на законе, поскольку не допускается исключения гражданина из списка подлежащих обеспечению жилым помещением по мотивам приобретения таким гражданином жилого помещения за счет средств ипотечного кредита. Таким образом, Гуз В.Е., не обеспеченная жилым помещением специализированного жилого фонда, необоснованно была исключена из списка, а также незаконно лишена возможности получить выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность.

Истец просит возложить на Министерство социальной защиты Хабаровского края обязанность восстановить Гуз В.Е. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда и произвести выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26.11.2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство ЖКХ Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 февраля 2026 года исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска, действующего в интересах Гуз В.Е., удовлетворены частично, судом постановлено:

Возложить на Министерство социальной защиты Хабаровского края обязанность восстановить Гуз В.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт серии №) в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В остальной части иска, отказать.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты Хабаровского края просит отменить решение Центрального районного суда г. Хабаровска и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на нарушение судом первой инстанции норм материального права, поскольку действия Министерства по исключению Гуз В.Е. из списка соответствовали нормам действующего законодательства.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец, представитель третьего лица, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: Гуз В.Е. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 06.12.2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 03.02.2017 г., исковые требования Гуз В.Е. удовлетворены частично. На Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность включить Гуз В.Е. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения. На Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить Гуз В.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в виде отдельной квартиры по норме общей площади жилого помещения не менее 18 квадратных метров в пределах города Бикин Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от 04.04.2017 №474-р, Гуз В.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Хабаровского края.

Полномочия по формированию списка переданы 01.07.2024 г. Министерству социальной защиты Хабаровского края.

Вместе с тем, полномочия по предоставлению жилья до настоящего времени возложены на Министерство ЖКХ Хабаровского края.

Вступившее в законную силу решение в части предоставления жилого помещения в г.Бикине Хабаровского края до настоящего время должником – Министерством ЖКХ Хабаровского края не исполнено.

Согласно выписки из ЕГРН от 30.05.2025, Гуз В.Е. после включения её в список, с использованием кредитных средств, а также после получения исполнительного листа по вступившему в законную силу решению о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, приобрела жилое помещение, расположенное по адресу <...>, площадью 32,4 кв.м., право собственности зарегистрировано 01.10.2019 г.

29.05.2025 г. Гуз В.Е., обратилась с заявлением в Министерство социальной защиты Хабаровского края о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения, предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Распоряжением Министерства социальной защиты Хабаровского края от 04.06.2025 № 1015-ржс Гуз В.Е. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

Решением Министерства социальной защиты Хабаровского края от 05.06.2025 Гуз В.Е. отказано в предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения или погашения ипотечного кредита.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными в решении нормами права, частично удовлетворяя исковые требования прокурора Центрального района г. Хабаровска, действующего в интересах Гуз В.Е., суд первой инстанции исходил из того, что нормы действующего законодательства не допускают исключения гражданина из списка подлежащих обеспечению жилым помещением в силу факта приобретения таким гражданином жилого помещения за счет средств ипотечного кредита, в связи с чем пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части восстановления Гуз В.Е. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Вместе с тем, поскольку Гуз В.Е. реализовала своё однократное право обеспечения жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, которым постановлено предоставить ей жилое помещения в натуре, оснований для предоставления ей выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, не имеется.

Проверяя решение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определяет Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулирует Закон Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, а также в соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Хабаровского края от 10.12.2012 № 253, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как указано в абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ следует, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как указано в п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из буквального толкования положений п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, следует, что указанные лица исключаются из списка только в случае полного погашения кредита (займа) для приобретения жилого помещения в собственность, где долговые обязательства заемщика обеспечены ипотекой.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2025 № 30-П, где в п. 4.1 указано следующее.

Расширяя возможности своевременного удовлетворения потребности в жилье, ипотечный кредит на приобретение жилого помещения одновременно накладывает на должника существенное экономическое бремя, сопряженное с рисками утраты этого помещения, поскольку на него, согласно статье 50 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», как на находящееся в залоге у банка имущество может быть обращено взыскание в случае полной или частичной неуплаты кредита в предусмотренные в договоре сроки. Указанные риски особенно высоки в случае заключения кредитного договора, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, молодыми семьями и сглаживаются в результате оказания государством таким семьям различных мер социальной поддержки. Так, в целях реализации государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» предусмотрено, что при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены (абзац третий пункта 7 приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»).

Исходя из указанной логики правового регулирования и в силу закрепленного в статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации принципа равенства приобретение лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилья для себя и своей семьи в целях постоянного проживания за счет средств ипотечного кредита, обязательства по которому полностью не исполнены, также не должно учитываться при определении их уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, а тем более расцениваться в качестве обстоятельства, освобождающего государство от взятого им на себя обязательства обеспечить таких лиц благоустроенным жилым помещением. Иное приводило бы к несовместимой с положениями статей 40 и 67.1 (часть 4) Конституции Российской Федерации ситуации, когда вынужденное приобретение указанными лицами жилого помещения за счет средств ипотечного кредита - вследствие длительного непринятия государством соответствующих мер социальной поддержки - фактически санкционировало бы лишение их предусмотренного в законе права на бесплатное предоставление жилья за счет бюджетных средств.

Соответственно, оспариваемый заявительницей подпункт 2 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает, что самостоятельное обеспечение себя и своей семьи жилым помещением, приобретенным лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на средства обеспеченного залогом этого помещения банковского кредита, может ipso facto лишать его права на бесплатное предоставление жилого помещения государством по основаниям и в порядке, предусмотренным указанным Федеральным законом. Введение же Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 461-ФЗ института выплаты для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, тем более свидетельствует о том, что приобретение указанным лицом жилого помещения, обремененного ипотекой, недопустимо расценивать в качестве такого улучшения жилищных условий, которое лишало бы оснований выполнение государством уже взятого на себя обязательства по бесплатному предоставлению ему жилья.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 18.07.2025 № 30-П не издавал новых норм права, а при рассмотрении конкретного дела лишь дал расширительное толкование уже существующим положениям действующего законодательства, связанного с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оценившим имеющиеся доказательства по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права и правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу повторяют позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которая являлась предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 февраля 2026 года по делу по иску прокурора Центрального района г.Хабаровска действующего в интересах Гуз В.Е. к Министерству социальной защиты Хабаровского края о возложении обязанности восстановления в списке, возложении обязанности произвести выплату – оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальной защиты Хабаровского края – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.04.2026.

Председательствующий:

Судьи: