Решение № 2А-1521/2019 2А-1521/2019~М-1044/2019 М-1044/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-1521/2019

Дело: 2а-1521/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Голованя А.А.

при секретаре А.Е.В.

с участием прокурора П.А.Ф.,

представителя административного ответчика по доверенности Г.В.А., заинтересованных лиц П.О.А., Н.Н.В., С.К.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Нижний Новгород о признании незаконными действий по установлению сроков сноса и отселения жителей многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сормовского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации города Нижний Новгород о признании незаконными действий по установлению сроков сноса и расселения жителей многоквартирного дома.

В обоснование заявленных исковых требований, прокурор ссылается на те обстоятельства, что постановлением администрации г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома силами собственников помещений установлен до ДД.ММ.ГГГГ и срок отселения жильцов дома определен до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, учитывая техническое состояние указанного дома, срок для отселения жильцов, установленный административным ответчиком является необоснованно долгим, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также жильцам указанного дома в связи с неудовлетворительным состоянием несущих конструкций.

В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал, просил установить разумный срок для отселения жильцов дома.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая срок отселения жильцов дома разумным и обоснованным.

Заинтересованные лица, явившиеся в судебное заседание, заявленные прокурором требования поддержали, суду пояснили, что проживание в доме является невозможным ввиду его аварийного состояния.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что постановлением администрации города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ. № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса дома силами собственников помещений установлен до ДД.ММ.ГГГГ и срок отселения жильцов дома определен до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7-8).

Из заключения о техническом состоянии указанного многоквартирного дома, выполненного ООО «ТИТАН» следует, что указанный дом имеет повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Указанные повреждения характеризуется кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости здания.(л.д.12-15).

ДД.ММ.ГГГГ. государственной жилищной инспекцией по результатам инспекционного обследования указанного многоквартирного дома установлено, что наружные стены потеряли тепло – и влагоудерживающую способность, деревянная обшивка наружных стен имеет следы гниения, разрушения, завалинка по периметру имеет многочисленные повреждения, поражена гнилью. Отмостка по периметру дома повреждена, частично отсутствует. Пол на этажах подъездов имеет уклон. Выявлены разрушения, следы гниения деревянных элементов стен в подъезде, лестничные марши имеют уклон. Электропроводка в доме находится в неудовлетворительном состоянии. В квартирах жилого дома выявлены вертикальные и горизонтальные трещины на потолке и стенах, уклон полов.(л.д.29-30)

Из акта общего осмотра дома следует, что все его элементы являются аварийными, при этом восстановление фундамента невозможно.

Разрешая заявленные прокурором Сормовского района г. Н. Новгорода исковые требования, суд исходит из того, что срок отселения жителей дома до ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома; проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости сокращения срока сноса и расселения жителей <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск прокурора Сормовского района г. Н. Новгорода удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ. № в части установления срока сноса дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить срок сноса аварийного дома <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Головань