Решение № 2-505/2018 2-505/2018~М-428/2018 М-428/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-505/2018

Дело № 2-505/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 05 июля 2018 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Салогубовой В.В.,

секретаря Повисенко И.В.,

с участием:

истца представителя прокуратуры Брюховецкого района -помощника прокурора Котовой А.Р.,

ответчика муниципального бюджетного дошкольного

учреждения – детского сада №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район в лице директора ФИО2, действующей на основании распоряжения <номер>-л от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению – детскому саду <номер> «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

у с т а н о в и л :

Прокурор Брюховецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц,обратился в суд с иском к МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район, в котором просил судобязать ответчика устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Как указывает в своем иске прокурор, при проведении проверкив деятельности МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст.ФИО1, ул. Кубанская, дом № 130 «А», были выявлены нарушения.

Так, МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район не обеспечена доступность здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст.ФИО1, ул. Кубанская, 130 «А», а именно: допущены следующие нарушения вышеуказанного законодательства:

- не соответствует п.4.1 СНиП 35-01-2001 -пандус,дублирующий наружную лестницу на входе отсутствует;

- в нарушение п. 4.5.1.3 СНиП 35-01-2001 - размер входной площадки при открывании двери наружу не соответствует требованиям;

- в нарушение п.5.1.4 СНиП 35-01-2001 - высота порога дверей вышеуказанного здания более 1,4 см.;

- в нарушение п.5.3 СНиП 35-01-2001 - санитарно-бытовое помещение не оборудовано.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об образовании, охране жизни и здоровья в период обучения, в адрес директора МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения от <дата><номер>.

Как указывает административный истец, указанные нарушения до настоящего времени фактически не устранены.

Ссылаясь на ст.ст.27, 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор просит суд обязать МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образованияБрюховецкий район устранить в полном объеме допущенные нарушения законао социальной защите инвалидов, путем обеспечения доступности объектасоциальной инфраструктуры - здания, расположенного по адресу:Краснодарский край, Брюховецкий район, ст.ФИО1, ул. Кубанская, 130«А», для маломобильных групп населения и получение паспорта доступностиобъекта с положительным заключением об его доступности.

В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. требования прокурора, изложенные в исковом заявлении, поддержала,, просила суд их удовлетворить.

Ответчик директор МБДОУ ДС №25 «Пчелка» ФИО2 в судебном заседании показала, что с иском согласна, действительно указанные в иске прокурора нарушения закона о социальной защите инвалидов имеют место,администрацией принимаются меры к их устранению.

Представитель третьего лица – Управления социальной защитынаселения министерства труда исоциального развития Краснодарскогокрая в Брюховецком районев судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица –администрации муниципального образования Брюховецкий район по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Брюховецкого районапроведена проверка исполнения законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних и молодежи в период обучения, при проведении проверки в деятельности МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. ФИО1, ул. Кубанская, дом № 130 «А», были выявлены нарушения, выраженные в следующем.

В соответствии сч.1 ст. 21 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

Образовательная организация является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.б ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Закон Краснодарского края № 1229-КЗ от 27 апреля 2007 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27 апреля 2007 «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся организации образования.

На основании ч.1 ст.4 указанного Закона объекты социальной инфраструктуры, указанные в ст.3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе, пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другимучреждениям).

Во исполнение требований федерального законодательства приняты и действуют «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», утвержденные приказом Минрегиона России от 27 декабря 2011 года № 605, и применяемые в части пунктов Свода правил, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2014 года №12521, до внесения соответствующих изменений в названный Перечень.

Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район не обеспечена доступность здания, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст.ФИО1, ул. Кубанская, 130 «А», а именно, допущены следующие нарушения вышеуказанного законодательства:

- не соответствует п.4.1 СНиП 35-01-2001 - пандус,дублирующий наружную лестницу на входе отсутствует;

- в нарушение п. 4.5.1.3 СНиП 35-01-2001 - размер входной площадки при открывании двери наружу не соответствует требованиям указанного пункта;

- в нарушение п.5.1.4 СНиП 35-01-2001 - высота порога дверей вышеуказанного здания более 1,4 см;

- в нарушение п.5.3 СНиП 35-01-2001 - санитарно-бытовое помещение не оборудовано.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об образовании, охране жизни и здоровья в период обучения в адрес директора МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, охране жизни и здоровья детей в период обучения от <дата><номер> (л.д. 5-7).

Вместе с тем, проведенной прокуратурой района прповеркойустановлено, что согласно полученному ответу МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район от <дата> нарушения фактически не устранены, о чем указывается в письме «О рассмотрении представления» от <дата><номер> (л.д. 9-10).

В соответствии с п.п.7, 41 Устава МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район от <дата><номер>, МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район, являясь некоммерческой организацией, использующей имущество на праве оперативного управления, в нарушение вышеуказанных требований законов и строительных норм и правил (СНиП 35-01-2001) не обеспечило здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст.ФИО1, ул. Кубанская, 130 «А», приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп граждан.

В силу требований ст.ст.27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1 прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Невыполнение МБДОУ ДС №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район требований законодательства о социальнойзащите населения, нарушает права и охраняемые законом интересынеопределенного круга лиц: детей, находящихся в учреждении, работниковучреждения, списочный состав которых меняется, а также других лиц, которыемогут посетить данное учреждение, что в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации послужило поводом для обращения прокурора всуд за защитой прав и законныхинтересов указанных лиц.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Брюховецкого района являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брюховецкого района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению – детскому саду №25 «Пчелка» муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательноеучреждение детский сад №25 «Пчелка» муниципального образованияБрюховецкий район, устранить в полном объеме допущенные нарушения законао социальной защите инвалидов, путем обеспечения доступности объектасоциальной инфраструктуры - здания, расположенного по адресу:<адрес>«А», для маломобильных групп населения и получение паспорта доступностиобъекта с положительным заключением об его доступности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Брюховецкого районного суда

Краснодарского края В.В.Салогубова