Решение № 2А-122/2024 2А-122/2024(2А-1683/2023;)~М-1463/2023 2А-1683/2023 М-1463/2023 от 7 февраля 2024 г. по делу № 2А-122/2024

Дело №а-122/2024 копия

40RS0№-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 февраля 2024 года

Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мартыновой Н.Н.

при секретаре Ефименко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства,

Установил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, связанных с прекращением ДД.ММ.ГГГГ государственного учета транспортного средства марки ГАЗ, государственный регистрационный знак №, и обязании возобновить государственный учет вышеуказанного транспортного средства. В обоснование иска указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит автомобиль марки ГАЗ 270711, VIN №, государственный регистрационный знак №. В обоснование иска указано, что в апреле 2023 года в связи с утратой конструктивных качеств фургона (сгнил) административный истец принял решение о замене фургона на бортовую платформу. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением в испытательную лабораторию ООО «Академ Тест» для проведения предварительной технической экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений и получил заключение на предмет возможности внесения следующих изменений: из грузового фургона в грузовой борт, установка надставных бортов 350 мм. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал в ОГИБДД ОМВД России по <адрес> заявление о выдаче разрешения на внесение изменений в конструкцию транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил договор с ИП ФИО3 на выполнение работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства, в результате чего были внесены следующие изменения в конструкцию кузова: демонтирован штатный кузов – на лонжероны рамы смонтирована бортовая платформа б/у от транспортного средства ГАЗ; на штатные борта установлены надставные борта 350 мм. После переоборудования транспортное средство соответствует ОТТС №Е-RU.МТ22. В.00404 от ДД.ММ.ГГГГ модификации 3035КА. ДД.ММ.ГГГГ испытательной лабораторией ООО «Академ Тест» осуществлена проверка безопасности конструкции транспортного средства после внесенных в нее изменений, согласно выводам которой: «В ходе проверки безопасности конструкции транспортного средства ГАЗ 270711 установлено, что после внесения изменений в конструкцию транспортного средства его безопасность соответствует требованиям технического регламента ТР №». ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил диагностическую карту, подтверждающую проведение технического осмотра, в результате которого дано заключение о соответствие транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, а также разрешен его допуск к участию в дорожном движении. ДД.ММ.ГГГГ при обращении административного истца в ГИБДД с заявлением о выдаче свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности на основании разрешения, выданного по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, получен отказ по причине прекращения государственного регистрационного учета на основании заключения проверки УГИБДД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> принято решение о прекращении государственного регистрационного учета от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, не размещение со стороны административного ответчика информации об административном правонарушении в области дорожного движения на Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия в течение трех суток повлекло за собой незаконное решение о прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства, принадлежащего административному истцу на праве собственности.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УГИБДД по <адрес> и ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованные лица УГИБДД по <адрес> и ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Выслушав участвующих лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

На основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается:

1) по заявлению владельца транспортного средства;

2) по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства;

3) при наличии сведений о смерти владельца транспортного средства;

4) при наличии сведений о ликвидации юридического лица, являющегося владельцем транспортного средства, или о прекращении физическим лицом, являющимся владельцем транспортного средства, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

5) при наличии сведений о прекращении опеки (попечительства) над собственником транспортного средства, а в отношении транспортного средства, владельцем которого является один из родителей либо усыновитель лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, - при достижении собственником транспортного средства возраста шестнадцати лет;

6) если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными) либо недействительными, а также при выявлении оснований, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, - в порядке и на условиях, которые определяются Правительством Российской Федерации;

7) в связи с истечением срока государственного учета транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ запрещается совершение регистрационных действий:

1) в случае невозможности идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства;

2) в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства;

3) в отношении транспортного средства, снятого с государственного учета после утилизации;

4) в случае несоответствия регистрационных данных или конструкции транспортного средства сведениям, указанным в документах, идентифицирующих транспортное средство, за исключением регистрационных и иных данных транспортного средства, подлежащих изменению (внесению в документ, идентифицирующий транспортное средство) на основании представленных документов;

5) в отношении транспортного средства, которое находится в розыске либо основной компонент которого находится в розыске.

В силу п. 59 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» прекращение государственного учета транспортного средства в случае, если постановка транспортного средства на государственный учет осуществлена, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей) или начальника Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (его заместителей).

В соответствии с пунктом 135 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прекращение государственного учета транспортного средства в соответствии с пунктом 59 Правил государственной регистрации осуществляется регистрационным подразделением на основании решения главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по субъекту Российской Федерации (его заместителей), начальника Центра специального назначения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

В силу пункта 4 статьи 15 названного закона после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (части 1 и 2 статьи 16 Закона о безопасности дорожного движения).

Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент), определено, что под внесением изменений в конструкцию транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения (пункт 6).

Внесение изменений в конструкцию транспортного средства и последующая проверка выполнения требований настоящего технического регламента осуществляются по разрешению и под контролем подразделения органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения по месту регистрационного учета транспортного средства в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства - члена Таможенного союза (пункт 78 Технического регламента).

По результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением № к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин (пункт 78 Технического регламента).

Пунктом 90 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что результатом административной процедуры является проставление отметки в заявлении о результате осмотра транспортного средства, в том числе о результате осмотра, проведенного в рамках получения свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности: о соответствии (несоответствии) идентификационной маркировки, конструкции транспортного средства представленным документам на транспортное средство и (или) сведениям из государственного реестра транспортных средств, наличии (отсутствии) признаков ее изменения, уничтожения, скрытия, подписанная должностным лицом, проводившим осмотр, с указанием его фамилии, инициалов, даты и времени проведения осмотра.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит транспортное средство марки ГАЗ 270711, государственный регистрационный знак №.

ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт совершения водителем ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, управляющего транспортным средством марки ГАЗ 270711, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения ГИБДД МВД России или иных органов определяемых Правительством РФ, чем был нарушен п. 7.18 Перечня неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанности лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных ДД.ММ.ГГГГ № «Правила дорожного движения» (наращены борта, внесены изменения в электрическую проводку, отсутствует подсветка государственного регистрационного знака).

По данному факту ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание, о чем он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в постановлении по делу об административном правонарушении. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 получено требование о недопущении административного правонарушения, в котором указано о необходимости с ДД.ММ.ГГГГ прекращения эксплуатации автомобиля марки ГАЗ 270711, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, до устранения выявленных нарушений, противоречащих Основным положениям по допуску транспортного средства к эксплуатации и необходимости ДД.ММ.ГГГГ представить указанное транспортное средство в МРЭО ГИБДД МВД России по месту регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ по итогам проверки материалов по факту внесения изменений в конструкцию автомобиля ГАЗ 270711, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, без разрешения ГИБДД МВД России или иных органов определяемых Правительством РФ, Врио начальника УГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО6 вынесено заключение, которым принято решение о прекращении (аннулировании) регистрации транспортного средства марки ГАЗ 270711, государственный регистрационный знак №, решение направлено владельцу транспортного средства и подразделению ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ прекращена регистрация транспортного средства в связи с признанием регистрации недействительной (аннулирование) транспортного средства марки ГАЗ 270711, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, поскольку в конструкцию указанного транспортного средства были внесены изменения.

Доказательств исполнения административным истцом требования от ДД.ММ.ГГГГ о прекращения эксплуатации автомобиля марки ГАЗ 270711, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, до устранения выявленных нарушений использования транспортного средства с внесенным в его конструкцию изменениями без разрешения ГИБДД МВД России или иных органов определяемых Правительством РФ, и необходимости ДД.ММ.ГГГГ представить указанное транспортное средство в МРЭО ГИБДД МВД России по месту регистрации, суду стороной административного истца не представлено.

Показания свидетеля ФИО5, являющегося сыном административного истца ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и управлявшего транспортным средством марки ГАЗ 270711, государственный регистрационный знак №, по доверенности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ том, что им предоставлялось транспортное средство в указанный в предписании срок в МРЭО ГИБДД МВД России по месту регистрации опровергаются показаниями допрошенного судом в качестве свидетеля старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД по <адрес> ФИО7 и отсутствием соответствующего заявления о предоставлении транспортного средства на осмотр с отметкой соответствующего органа о результате осмотра транспортного средства, предусмотренного п. 90 Административного регламента МВД РФ предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом Министерства внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Показания допрошенного свидетеля ФИО8 существенного значения для рассмотрения административного дела по существу заявленных административных исковых требований не имеют.

Не имеют значения для рассмотрения настоящего административного дела по существу заявленных административных исковых требований доводы административного истца о проведении экспертизы конструкции транспортного средства на предмет возможности внесения изменений, несения на проведение данной экспертизы расходов, получении им ДД.ММ.ГГГГ разрешения ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на внесение изменений в конструкцию транспортного средства и представленные им в обосновании доводов документы, поскольку данные доводы и документы не оспаривают законность и правомерность принятого УГИБДД УМВД России по <адрес> решения о прекращении государственного учета транспортного средства в рамках возложенных на него полномочий и в соответствии с нормами действующего законодательства. Истец не отрицает факт внесения изменений в конструкцию транспортного средства на момент установления данного факта сотрудниками ОГИБДД ОМВД по <адрес>.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что изменение бортов, внесение изменения в электрическую проводку, отсутствие подсветки государственного регистрационного знака является изменением конструкции транспортного средства и в отсутствие выданного в установленном законом порядке свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности не позволяет сделать вывод о соответствии данного транспортного средства требованиям Технического регламента и безопасности дорожного движения. Поскольку регистрация транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещена, а основания, препятствующие регистрации в ГИБДД транспортных средств, прежде всего, направлены на устранение возможности допуска к участию в дорожном движении автомобилей, которые могут быть источником опасности для остальных участников движения и граждан, у административного ответчика имелись основания для оспариваемых регистрационных действий в отношении данного автомобиля.

Доказательств отсутствия в Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, а также того, что не размещение со стороны административного ответчика информации об административном правонарушении в области дорожного движения на Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия в течение трех суток повлекло за собой незаконное решение о прекращении государственного регистрационного учета транспортного средства, принадлежащего административному истцу на праве собственности, стороной административного истца суду не представлено.

Какой-либо взаимосвязи между отсутствием либо наличием в Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия сведений о привлечении ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, и возможного решения вопроса об отсутствии оснований для прекращения государственного регистрационного учета транспортного средства марки ГАЗ 270711, государственный регистрационный знак №, по итогам проверки материалов по факту внесения изменений в конструкцию автомобиля ГАЗ 270711, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак №, без разрешения ГИБДД МВД России или иных органов определяемых Правительством РФ, судом не усматривается, стороной истца доказательств тому не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>, связанных с прекращением государственного учета транспортного средства ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Н.Н. Мартынова

Копия верна. Судья Н.Н. Мартынова