Решение № 12-443/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 12-443/2017

Дело № 12-443/2017


РЕШЕНИЕ

29 ноября 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Альштадт С.Н.,

при секретаре Поткиной А.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске жалобу Открытого акционерного общества «Рыбинская городская электросеть» на постановление начальника отдела административно-технического надзора № 3 инспекции административно-технического надзора по Ярославской области об административном правонарушении № от 06.10.2017 года, которым

Открытое акционерное общество «Рыбинская городская электросеть» ИНН №, КПП №, ОГРН №, адрес места нахождения: 152919 <...>, генеральный директор ФИО1,

привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.5. Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 06.10.2017 года ОАО «Рыбинская городская электросеть» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При вынесении постановления должностным лицом установлено, что 19.09.2017 года, в 11 часов 26 минут, зафиксировано ненадлежащее содержание фасада здания, а именно, трансформаторной подстанции ТП-115, находящейся по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером №. Собственником земельного участка и здания трансформаторной подстанции является ОАО «Рыбинская городская электросеть». Юридическое лицо нарушило ст. 6 Закона ЯО от 13.12.2016 года № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области», п.п.2.1., 4.1.8., 5.1. Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск, принятых Решение муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 N 85, поскольку не приняло своевременных мер по содержанию фасада здания в надлежащем состоянии, а именно не удалило надписи и самовольно расклеенные объявления со здания трансформаторной подстанции ТП -115, по адресу: <...>.

В жалобе ОАО «Рыбинская городская электросеть», просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, малозначительностью правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 25.2 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность, за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание.

Согласно ч.2 ст. 6 Закона ЯО от 22.12.2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области", содержание, ремонт, а также проведение работ, связанных с изменением внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас) и размещаемых на них конструкций и оборудования, осуществляются собственниками или владельцами зданий, строений, сооружений (помещений в них) в соответствии с правилами благоустройства.

В силу п. 2.1., 4.1.8., 5.1. Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск, приятных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 N 85, содержание территорий и сооружений в городе Рыбинске по обеспечению их надлежащего состояния должно осуществляться с соблюдением норм действующего законодательства и Правил благоустройства; юридические и физические лица обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления; ответственными за содержание и уборку на закрепленных территориях, а также в зоне санитарной ответственности, расположенных на них зданий, сооружений, элементов благоустройства, зеленых насаждений и др. являются: на территориях, принадлежащих организациям, индивидуальным предпринимателям, гражданам – эти организации, индивидуальные предприниматели, граждане.

Из материалов административного дела установлено, что 19.09.2017 года инспектором отдела административного технического надзора № 3 инспекции административно-технического надзора Ярославской области – ФИО2 с 11 часов 26 минут до 11 часов 27 минут произведен осмотр фасада здания, а именно, трансформаторной подстанции ТП-115, по адресу: <...>. Осмотром установлено: несвоевременно удалены надписи с фасада здания и самовольно расклеенные объявления, о чем составлен акт.

04.10.2017 года по данному факту в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть» составлен протокол об административном правонарушении.

Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск не устанавливают периодичность осмотра фасадов зданий, и срок удаления посторонних надписей и самовольно расклеенных объявлений, содержит оценочное понятие своевременности удаления надписей и объявлений с фасадов зданий. На какой–либо иной нормативно-правовой акт, устанавливающий периодичность осмотров зданий и удаления надписей, должностное лицо в постановлении не ссылается.

Вместе с тем, п. 5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, предусмотрена периодичность осмотра оборудования РУ без отключения от сети, в том числе в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 мес.

В материалы дела представлен план-график периодических осмотров ТП, РП на 2017 год и лист осмотра, из которых следует, что обязанности, установленные указанным пунктом Правил, ОАО «Рыбинская городская электросеть» исполняет. Давность совершения надписей и расклейки объявлений на трансформаторной подстанции ТП-115 из представленных документов установить невозможно.

Поскольку Правила благоустройства не устанавливают периодичность осмотра фасадов зданий, должностное лицо на иной нормативно-правовой акт не ссылается, суд полагает возможным при определении понятия «своевременности удаления надписей со зданий» применить Приказ Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что состав вмененного правонарушения в действиях (бездействии) ОАО «Рыбинская городская электросеть» не установлен, постановление должностного лица от 06.10.2017 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № 3 инспекции административно-технического надзора по Ярославской области об административном правонарушении № от 06.10.2017 года привлечении к административной ответственности ОАО «Рыбинская городская электросеть» по ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Альштадт С.Н.