Постановление № 5-56/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-56/2018

дело № 5-56/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 июля 2018 года пгт. Серышево

Серышевский суд в составе:

Судьи Серышевского районного суда Демяненко Н.А.,

С участием помощника прокурора Серышевского района Манягиной А.И.,

представителя ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина РФ, являющегося главой администрации пгт. <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ФИО2, будучи должностным лицом – главой администрации пгт. Серышево Серышевского района, совершил невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах. Управлением Федерального казначейства по Амурской области в соответствии с п.2 Указа Президента РФ от 03.03.1998 №224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» на основании приказа руководителя управления от 02.03.2018 №99 в период с 26.03.2018 по 06.04.2018 в отношении администрации пгт Серышево проведена проверка использования средств Государственной корпорации - Фонд содействию реформированию ЖКХ, предоставленных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках государственной программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

По результатам указанной проверки УФК по Амурской области главе пгт Серышево ФИО2 08.05.2018 года направлено представление № с требованием по п.п.2-5 не позднее 30 дней с даты получения представления рассмотреть информации о выявленных нарушениях, а также принять меры по устранению причин и условий их совершения.

Кроме того, контролирующим органом предписано в срок не позднее 10 дней с даты исполнения представления от 08.05.2018 года № проинформировать УФК по <адрес> о результатах его исполнения.

Установлено, что представление УФК по Амурской области от 08.05.2018 года № поступило в администрацию пгт Серышево 15.05.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Администрацией пгт Серышево 13 июня 2018 года № за подписью главы пгт Серышево ФИО2 в УФК по Амурской области направлен ответ на представление от 08.05.2018 года № (поступил в прокуратуру 14.06.2018 по средствам факсимильной связи) из которого следует, что по п.2 информация об устранении причин и условий, способствующих нарушению, не предоставлена, по п. 3 к информации отсутствуют подтверждающие ведение своевременной и эффективной претензионной работы, документы (в приложении 1 лист карточка счета 108.51 за 2017), то есть указанные в акте контролирующего органа нарушения фактически оставлены без внимания, информация о принятых мерах по устранению причин и условий выявленных нарушений по данным пунктам в указанном ответе не содержится, что является грубым нарушением, направленным против порядка управления.

Представитель Управления Федерального казначейства по Амурской области – в судебное заседания не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Обеспечил в суд своего представителя.

В ходе судебного заседания представитель ФИО2 – ФИО3, действующая на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласилась, вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Помощник прокурора Серышевского района Манягина А.И. в ходе судебного заседания просила привлечь ФИО2 к административной ответственности, учитывая обстоятельства дела, характер допущенного правонарушения, полагала, что оснований для применения наказания в виде дисквалификации не имеется.

Согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может рассматриваться в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно доказана совокупностью исследованных судом доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.06.2018 г.; представлением Управления Федерального казначейства по Амурской области от 08.05.2018.

Достоверность вышеуказанных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены. Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение виновным лицом в установленный законном срок предписания (постановления, решения, представления) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль или надзор, об устранении нарушений законодательства.

Субъективную сторону правонарушения характеризует прямой умысел.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе, является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно решению избирательной комиссии муниципального образования пгт Серышево от 18 сентября 2017 года №138, по итогам выборов, состоявшихся 10 сентября 2017 года, главой пгт Серышево зарегистрирован ФИО2.

Из распоряжения главы администрации пгт Серышево от 19 сентября 2017 года №1/12р следует, что ФИО2 приступил к исполнению полномочий главы муниципального образования пгт Серышево 19 сентября 2017 года.

Уставом пгт Серышево установлено, что глава пгт Серышево является выборным должностным лицом, представляющим интересы его населения и осуществляющим организационные, исполнительные, распорядительные и контрольные функции в соответствии с настоящим Уставом. Глава пгт Серышево руководит деятельностью администрации пгт Серышево и несет ответственность за надлежащее осуществление ее полномочий (ч.2 ст.31 Устава).

Проверкой не установлены причины, которые бы препятствовали главе пгт Серышево исполнить представление УФК по Амурской области от 08.05.2018 года №.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4. 1 -4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст..3.5, 19.5 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей в доход государства.Наименование получателя штрафа: ИНН <***>; КПП 280101001; наименование получателя: УФК <адрес> (прокуратура <адрес>); № р\с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>; БИК банка 041012001; КБК 41№; ОКАТО 10401000000; ОКТМО 10701000, УИН 41№.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в срок десять суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий судья: _____________________________