Постановление № 5-354/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-255/2021

Дело № 5-354/2021 (марка обезличена)

№...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород (дата)

Судья Советского районного суда г.Н.Новгорода Оськин И.С.,

с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, по ордеру ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, (марка обезличена)

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных материалов, при проведении внеплановой выездной проверки (дата) с целью контроля за выполнением ИП ФИО2 предписания Государственного пожарного надзора №... от (дата) на территории в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: ... выявлены факты невыполнения в установленные сроки ((дата)) пунктов предписания №... от (дата) №...,2,3 об устранении нарушений требований безопасности.

(дата) государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору Г.И.М. составлен протокол об административном правонарушении №... в отношении ИП ФИО2

Дело рассматривается с участием защитника лица, привлеченного к административной ответственности, по ордеру ФИО1, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.24.4 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего защитника.

Защитника лица, привлеченного к административной ответственности, по ордеру ФИО1 в судебном заседании указал, что здания, расположенные по адресу: г.Н.Новгород, ... на территории которых выявлены нарушения в пользовании ИП ФИО2 не находятся, в связи отсутствием состава административного правонарушения просит производство по делу прекратить.

Заслушав мнение лиц, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Часть 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, 07.07.2020 г. во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору Х.Д.А. № 18 от 07.07.2020 г. проведена проверка ИП ФИО2, по результатам которой выявлено, что не в полном объеме выполнены требования, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Указанные нарушения отражены в акте проверки № 94 от 28.07.2020 г.

По результатам проведенной проверки выдано предписание № 94/1/3 от (дата) об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до (дата), которое получено ИП ФИО2 (дата).

Судом установлено, что (дата) заместителем главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору Х.Д.А. вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО2

В соответствии с заключением государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору К.С.А. №... от (дата) при проведении внеплановой выездной проверки на территории в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ... выявлены факты административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, а именно в установленные сроки ((дата)) не выполнены пункты предписания №... от (дата) №...,2,3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Акт проверки №... от (дата) получен ИП ФИО2 (дата)

(дата) государственным инспектором г.Н.Новгорода по пожарному надзору Г.И.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, №... в отношении ИП ФИО2

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствие с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Однако с выводом должностного лица о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения согласиться нельзя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО Агрокомбинат «Горьковский» и ИП ФИО2 заключен договор субаренды от (дата), в соответствии с которым ООО Агрокомбинат «Горьковский» передает ИП ФИО2 во временное владение и пользование часть нежилого здания площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ...

При этом нарушения требований пожарной безопасности выявлены в зданиях и помещениях, расположенных по адресу: г.Н.Новгород, ...

Каких-либо достоверных сведений о том, что ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по адресу: г.Н.Новгород, ... суду не представлено, метериалы дела не содержат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно и объективно не доказано, что ИП ФИО2 допущены противоправные действия, которые образовали бы объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и отсутствие в деле документальных и допустимых доказательств, позволяющих однозначно и достоверно установить факт совершения ИП ФИО2 вмененного ему административного правонарушения, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не доказана.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть как следует из содержания и смысла изложенной нормы, бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на должностного лица, осуществляющего производство по делу.

На основании изложенного, суд полагает возможным прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2, (дата) г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: ... прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)