Решение № 2А-1143/2017 2А-1143/2017~М-955/2017 М-955/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-1143/2017

копия

дело №2а-1143/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Железногорск Красноярского края 29 июня 2017 г.

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.

при секретаре Кузьминой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску, призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску, призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края об оспаривании решения призывной комиссии, мотивируя свои требования тем, что 21.04.2017 года призывной комиссией г. Железногорска было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Истец считает решение призывной комиссии, а также действия отдела военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску по вынесению заключения о категории годности к военной службе и выдаче повестки, обязывающей прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы, совершенными в нарушение норм действующего законодательства. В результате на него была незаконно возложена обязанность прохождения военной службы и нарушено гарантированное ч. 1 ст. 27 Конституции РФ право на свободу передвижения.

Административный истец, ссылаясь на положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считает, что решение призывной комиссии может быть принято только на основании заключения о категории годности, вынесенного по результатам медицинского освидетельствования, проведенного военным комиссариатом. При этом врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, является штатным сотрудником военного комиссариата и исполняет функции данного органа государственной власти.

Так, согласно подпункту «в» пункта 29 Приложения N1 к Приказу Министра Обороны РФ N 400 от 02 октября 2007 года «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, перед началом каждого очередного призыва граждан на военную службу, при военном комиссариате субъекта РФ организуются двух-трёх-дневные инструкторско-методические сборы с председателями призывных комиссий муниципальных образований (по согласованию), военными комиссарами, начальниками двух отделений военных комиссариатов и врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию призывников, командованием сборного пункта.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Другими словами, вышеуказанные инструкторско-методические сборы в полном объеме соответствуют признакам дополнительного профессионального образования, которое проводится работодателем - военным комиссариатом субъекта РФ в отношении ключевых сотрудников военных комиссариатов - военных комиссаров и врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию.

В пользу данного обстоятельства также свидетельствует абзац 8 пункта 4 Приложения N1 к Приказу Министра Обороны РФ N400 от 02 октября 2007 года «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663», исходя из толкования которого можно сделать вывод о том, что все иные врачи-специалисты, осуществляющие медицинское освидетельствование, привлекаются из медицинских организаций по заявкам военного комиссариата. Поскольку указанный нормативно-правовой акт не предполагает привлечения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, из сторонних медицинских организаций по заявке, можно сделать вывод о том, что такой врач является штатным сотрудником военного комиссариата.

Тем самым, принятие заключения о категории годности гражданина к прохождению военной службы относится к полномочиям военного комиссариата, поскольку осуществляется штатным сотрудником военного комиссариата – врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию.

В силу части 3 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется «Положением о военно-врачебной экспертизе».

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N565, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе, Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, В - ограничено годен к военной службе, Г - временно не годен к военной службе, Д - не годен к военной службе.

Вместе с тем согласно пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

21 апреля 2017 года ФИО1 был направлен врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в ФГУЗ КБ-51 ФМБА России Поликлиника N2 Кабинет N401 для предоставления дополнительной медицинской информации, а именно сведений о перенесенных в течение последних 12 месяцев инфекционных заболеваний и паразитарных болезней, состоянии на диспансерном учете по ВИЧ инфекции. В этот же день административному истцу была вручена повестка на 28 июня 2017 года для уточнения документов воинского учета, в соответствии с которой ФИО1 обязан предоставить справку от инфекциониста с результатами анализов, таким образом, признав невозможность вынесения заключения о категории годности административного истца до момента получения указанной дополнительной медицинской информации. Несмотря на это, в этот же день, 21 апреля 2017 года, ФИО1 была присвоена категория годности к военной службе А-1, а призывной комиссией было принято решение о призыве административного истца на военную службу и выдана повестка на отравку в войска. Однако при определении категории годности и вынесении решения о призыве административного истца на военную службу результаты дополнительного обследования врачом, руководящей работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, не были учтены. Исходя из смысла пунктов 14 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, решение призывной комиссии должно быть вынесено с учетом результатов таких исследований в целях полного и всестороннего обследования состояния здоровья призывника и вынесения справедливого заключения о категории годности. Таким образом, заключение о категории годности и решение призывной комиссии были приняты без учета дополнительной медицинской информации о состоянии здоровья административного истца, необходимость выяснения которой была признана врачом, руководящей работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, поскольку административный истец был направлен в ФГУЗ КБ-51 ФМБА России.

Административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 21 апреля 2017 года о призыве ФИО1 на военную службу; признать незаконными действия военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края от 21 апреля 2017 года по вынесению заключения о категории годности ФИО1 к военной службе; признать незаконными действия военного комиссариата г. Железногорска Красноярского края по выдаче повестки, обязывающей ФИО1 прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы 30.06.2017 года.

Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Представитель административного истца ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании поддержал исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Железногорска ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу вынесено призывной комиссией в правомочном составе. ФИО1 способом обращения за судебной защитой предпринимает все необходимые действия, направленные на уклонение от убытия к месту прохождения военной службы по призыву.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и Представитель военного комиссариата г. Железногорск Красноярского края, муниципальный, 2 разряда (ранее отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорск, муниципальный, 2 разряда) – военный комиссар ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку решение о призыве ФИО1 на военную службу вынесено призывной комиссией в правомочном составе. ФИО1 способом обращения за судебной защитой предпринимает все необходимые действия, направленные на уклонение от убытия к месту прохождения военной службы по призыву, просит в иске ФИО1 отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-Ф3 (ред. от 20.04.2015) правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 (ред. от 20.05.2014), призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Состав призывной комиссии предусмотрен ст.27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5). При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п. 17).

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №574.

Для проведения освидетельствования граждан; призываемых на военную службу, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами- специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

Согласно Приказу Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 (ред. от 11.10.2010) "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету, проводится врачами-специалистами - членами комиссии: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости врачами других специальностей. Персональный состав врачей- специалистов членов комиссии и среднего медицинского персонала, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается решением главы органа местного самоуправления. Этим решением на одного из врачей-специалистов - членов комиссии, наиболее подготовленного по вопросам военно-врачебной экспертизы, возлагается руководство работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих учету.

Порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии) определяется Положением «О независимой военно-врачебной экспертизе» (утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574 (ред. от 04.07.2013) в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (ред. от 20.05.2014) " призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено следующее:

Призывная комиссия по городу Железногорск Красноярского края организована в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края от 23 сентября 2016 года N 501-РГ "Об организации призыва граждан 1990 - 1999 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле - июле 2017 года", которым утвержден состав комиссии согласно приложению №2.

Из представленной административным ответчиком учетной карты призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что первоначальная постановка заявителя на воинский учет осуществлена 21.10.2010 года. В период проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу весной 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прошел медицинское освидетельствование, сдал необходимые анализы, был осмотрен врачами-специалистами. По результатам медицинского освидетельствования, на основании заключений врачей-специалистов, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, выдал заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе А-1 - Годен к военной службе.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии от 21 апреля 2017 года на основании данного заключения решением призывной комиссии постановлено призвать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на военную службу, предназначить в СВ.

В тот же день 21.04.2017 г. ФИО1 получил направление в ФГУЗ КБ-51 ФМБА врача военного-комиссариата для сдачи крови на ВИЧ, в каб. 401 для предоставления сведений о перенесенных в течение последних 12 месяцев инфекционных заболеваний и паразитарных болезней, состоянии на Д-учете по Вич инфекции.

Также ФИО1 была вручена повестка о явке в отдел военного комиссариата по городу Железногорск 30.06.2017 года для отправки в войска.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое ФИО1 решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией, как и определение категории годности заявителя, в соответствии с предоставленными ей полномочиями, на основании медицинского освидетельствования заявителя, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. При этом суд учитывает, что сведений о создании призывной комиссии с нарушением закона либо отсутствии у членов призывной комиссии права на участие в комиссии и дачу заключения о состоянии здоровья призывника и категории годности его к прохождению военной службы административным истцом суду не представлено.

Таким образом, решение о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на военную службу, с вынесением заключения о его годности к военной службе приняты призывной комиссией в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

Довод стороны истца, что ФИО1 21.04.2017 года был направлен врачом в ФГБУЗ Кб 51 ФМБА России Поликлиника № 2 кабинет 401 для предоставления дополнительной медицинской информации, а именно сведений о перенесенных в течение последних 12 месяцев инфекционных заболеваний и паразитарных болезней, состоянии на диспансерном учете по ВИЧ инфекции и в этот же день ФИО1 незаконно была вручена повестка на 28.06.2017 года и незаконно присвоена категория годности к военной службе и принято решение о призыве на военную службу без учета результатов дополнительного обследования ФИО1 врачом, суд находит не состоятельными.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе, медицинские документы о состоянии здоровья.

Как следует из материалов дела, медицинские документы, позволяющие усомниться в годности ФИО1 к военной службе, во время его медицинского освидетельствования представлены не были. В связи с изложенным в ходе медицинского освидетельствования у комиссии не могло возникнуть сомнений при определении категории годности ФИО1 к военной службе. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца.

Доказательств, подтверждающих необходимость на тот момент проведения в отношении призывника ФИО1 амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания при отсутствии с его стороны каких-либо жалоб либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, суду не представлено.

Таким образом, приведенные обстоятельства не свидетельствуют о даче неправильного медицинского заключения о годности призывника к военной службе.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4 пояснил, что направление, на которое как на основание требований ссылается административный истец, выдается всем направляемым в войска призывникам, после определения категории годности, решения о призыве и выдачи повестки об отправке в войска, в связи с необходимостью определения имел ли призывник в последние 12 месяцев инфекционные заболевания и паразитарные болезни и не состоит на он на учет с Вич-инфекцией, для определения возможных контактов призывника, и никак не влияет на категорию годности.

Таким образом, оснований полагать, что выданное ФИО1 направление к врачу-инфекционисту является дополнительным обследованием для определения категории годности к воинской службе у суда не имеется, выдача такого направления в целях безопасности контактов военнослужащих с учетом перенесенных ими инфекционных и паразитарных заболеваний, на противоречит приведенным выше нормам права, и не свидетельствует о том, что в отношении призывника ФИО1 неправильно определена категория годности к воинской службе, неправомерно вынесено решение о призыве на воинскую службу и выдана повестка для явки в военный комиссариат для отправки в войска,

Поскольку судом не установлено нарушений в действиях призывной комиссии по г. Железногорску, военного комиссариата г. Железногорск Красноярского края, муниципальный, 2 разряда (ранее отдел военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорск, муниципальный, 2 разряда), ФКУ «военный комиссариат Красноярского края», оспариваемым административным истцом решением и действиями последнему не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, а также не возложена какая-либо незаконная обязанность, требования административного истца ФИО1 о признании незаконными решения призывной комиссии по городу Железногорск Красноярского края от 21.04.20176 года о призыве его на военную службу, действий отдела военного комиссариата Красноярского края по городу Железногорск по вынесению заключения о категории годности, по выдаче повестки, обязывающей ФИО1 прибыть на сборный пункт для отправки к месту прохождения военной службы 28 июня 2017 г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174 -180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделу военного комиссариата Красноярского края по г. Железногорску, призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края, военному комиссариату Красноярского края о признании незаконными решения о призыве на военную службу от 21.04.2017 г., действий по вынесению заключения о категории годности и выдаче повестки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 06.07.2017 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева