Решение № 2А-2-412/2017 2А-412/2017 2А-412/2017~М-453/2017 М-453/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-2-412/2017

Дело № 2а-2-412/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Судья Калининского районного суда (2) Саратовской области Трапезникова Л.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении на официальном сайте ответчика информации о порядке и времени приема граждан, порядка рассмотрения обращений, номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, возложении обязанности совершить соответствующие действия,

установил:

заместитель прокурора Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование требований ссылался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

В соответствии с ст.ст. 2, 3, 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59- Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно, имеют право обращаться лично в органы местного самоуправления и их должностным лицам.

Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - ФЗ № 8) установлены положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии граждан на личное обращение в органы местного самоуправления, их должностным лицам, а также информацию о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна содержать информацию о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединении государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных и подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

В нарушение указанных норм законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан на официальном сайте администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области «http://adm-gremyach.ucoz.ru» отсутствует информация о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, а также номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

Прокуратурой района ранее в адрес главы администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в том числе об устранении вышеуказанных нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Результаты проверки свидетельствуют о том, что по состоянию на 24 ноября 2017 года администрацией Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области выявленные нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан не устранены.

По мнению прокурора, данное обстоятельство свидетельствует о бездействии администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области, выразившемся в длительном не размещении на официальном сайте администрации «http://adm-gremyach.ucoz.ru» информации о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органон местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, а также номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

Прокурор указывает, что в результате бездействия администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области нарушены права неопределенного круга лиц на обращение, личный прием, информацию о личном приеме в администрации Гремячинского МО, ее должностными лицами.

Определить круг лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным, поскольку граждане, реализуя права на свободу передвижения, постоянно меняют место жительство.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципалыюго района Саратовской области «http://adm-gremyach.ucoz.ru» информации о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, а также номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера. Обязать администрацию Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области разместить на официальном сайте администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области «http://adm-gremyach.ucoz.ru» информацию о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителен организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, а также номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

В силу п. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, на основании ч. 2 ст. 140 Кодекса административного судопроизводства РФ, без проведения судебного заседания.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Представителем административного ответчика представлено заявление о признании административного иска в полном объеме, которое приобщено к материалам дела.

В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав или охраняемых законом интересов. Последствия признания административного иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается прокурор, - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Лысогорского района Саратовской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области «http://adm-gremyach.ucoz.ru» информации о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, а также номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

Обязать администрацию Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области разместить на официальном сайте администрации Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области «http://adm-gremyach.ucoz.ru» информацию о порядке и времени приема граждан (физических лиц), в том числе представителен организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилии, имени и отчестве руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, а также номере телефона, по которому можно получить информацию справочного характера.

Установить срок устранения допущенных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Гремячинского муниципального образования Лысогорского муниципального района Саратовской области сообщить об исполнении решения суду и прокурору в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд (2) Саратовской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Л.С. Трапезникова