Решение № 2-1604/2017 2-1604/2017~М-329/2017 М-329/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1604/2017

Дело № 2-1604/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.

при секретаре: Яковлевой А.С.

20 марта 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

С учетом дополнений исковых требований ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области (далее - УПФР в г. Волжском Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, свои доводы обосновав следующим.

"."..г. она обратилась в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением необходимого трудового стажа.

Однако решением ответчика от "."..г. №... в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию. Из специального трудового стажа ФИО1 исключены следующие, оспариваемые истцом периоды нахождения курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; а также периоды нахождения в командировках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Оспаривая обоснованность отказа, ФИО1 просила возложить на УПФР в г.Волжском Волгоградской области обязанность засчитать в специальный стаж указанные периоды и возложить на УПФР в г.Волжском Волгоградской области обязанность назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с "."..г..

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик - представитель УПФР в г. Волжском Волгоградской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что решением №... от "."..г. из подсчёта специального трудового стажа истца действительно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках, поскольку их включение не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.19 ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что указанным решением истцу правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный стаж истицы составил 24 года 09 месяцев 24 дня, вместо требуемых 25 лет.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в пп. 20 п. 1 ст. 27 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. п. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О признано, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды, которые засчитывались в общий и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Проверяя обоснованность исковых требований ФИО1, судом установлено, что она с августа <...> года по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

При этом действительно в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. истец находилась на курсах повышения квалификации; а в периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г. – в командировках.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истца, приказами о направлении на курсы повышения квалификации, и служебные командировки, удостоверениями о повышении квалификации, пенсионным делом №..., обозревавшимся в судебном заседании.

"."..г. ФИО1 считая, что имеет специальный педагогический стаж более 25 лет, обратилась в УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области от "."..г. №... ей отказано в установлении досрочной пенсии по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Из специального трудового стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; а также периоды нахождения в командировках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их нормам пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

По смыслу Конвенции Международной организации труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебный отпуск являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Невключение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, необходимый для досрочного пенсионного обеспечения периодов нахождения Т. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованным и подлежащими удовлетворению, поскольку специальный педагогический стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет, что объективно подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из заявления ФИО1, она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости "."..г., поэтому её требования о назначении пенсии с этого времени суд находит обоснованными.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений неимущественного характера для физических лиц - <...>.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с УПФР в г. Волжском Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области о признании решения незаконным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области обязанность засчитать в специальный трудовой стаж работы ФИО1 периоды нахождения курсах повышения квалификации: с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; а также периоды нахождения в командировках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца.

Судья - Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 24 марта 2017 года.

Судья - Ю.В. Петрушенко