Решение № 12-2127/2025 72-895/2025 72-91/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-2127/2025

Дело № 72-91/2026

12-2127/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Курган 18 февраля 2026 г.

Судья Курганского областного суда Пшеничникова С.В., рассмотрев жалобу защитника заместителя главы города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2 – Волковой Оксаны Владимировны на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Курганской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 30 сентября 2025 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 декабря 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Курганской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов (далее – должностное лицо) от 30 сентября 2025 г. № 98045/25/130805 заместитель главы города Кургана, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 декабря 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник просит принятые по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что должностное лицо несет административную ответственность только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей. С 30 марта 2018 г. собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в отношении которого на администрацию возложена обязанность произвести капитальный ремонт, является ФИО1, поэтому именно она несет бремя его содержания. Администрация города Кургана не правомочна производить ремонт объектов частной собственности, обратное приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств. Ни администрация города Кургана, как юридическое лицо, ни ее должностные лица и сотрудники не могут нести административную ответственность за неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документ, тем более, в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - заместитель главы города Кургана, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник Волкова О.В. доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что должником по исполнительному производству является администрация города Кургана. ФИО2 принят на работу директором Департамента жилищно-коммунального хозяйства и не является должностным лицом администрации. Заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП оставлено без удовлетворения, определение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Считаю возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившегося лица, участие которого обязательным не признано.

Проверив доводы жалобы и материалы дела, исследовав дополнительные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации (примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанная норма является специальной по отношению как к части 1, так и, соответственно, к частям 2 и 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с закреплением специального субъекта административного правонарушения, которым в рассматриваемом случае является администрация города Кургана как орган местного самоуправления. В свою очередь, санкция части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность только для должностных лиц.

Из материалов дела следует, что 20 сентября 2011 г. на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС №, выданного Курганским городским судом Курганской области по делу № 2-2386/10, в отношении должника администрации города Кургана возбуждено исполнительное производство, предметом исполнения которого является обязанность произвести капитальный ремонт в <адрес> в <адрес>.

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, в связи с чем <...> с него взыскан исполнительский сбор. С 2013 года должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения, он привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 1 и частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительное производство за номером № передано на принудительное исполнение в Специализированное отделение судебных приставов Курганской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от <...> администрации города Кургана установлен срок для исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения данного постановления.

Из ответа главы города Кургана от 15 сентября 2025 г. следует, что исполнение решений Курганского городского суда Курганской области о возложении на администрацию города Кургана обязанности по капитальному ремонту жилого фонда осуществляется в порядке очередности. Решение суда в отношении жилого помещения №, расположенного в многоквартирном <адрес> в <адрес>, находится под номером № 27 декабря 2024 г. проведено обследование данного жилого помещения. Акт обследования направлен в МКУ «Управление капитального строительства» для подготовки локального сметного расчета на выполнение ремонтных работ.

Таким образом, требования, содержащие в исполнительном документе, по истечении установленного срока не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом заместителя главы города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу, судья городского суда признал постановление должностного лица законным и обоснованным.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи городского суда не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Представленные и исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности заместителя главы города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2

Доводы, изложенные в жалобе, подлежат отклонению ввиду их несостоятельности.

Согласно статье 6 Устава города Кургана структуру органов местного самоуправления города Кургана составляют: Курганская городска Дума, глава муниципального образования города Кургана, администрация города Кургана, контрольно-счетная палата города Кургана.

Администрация города Кургана является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Кургана, наделенным Уставом города Кургана полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана Федеральными законами и законами Курганской области (статья 33 Устава города Кургана).

В структуру администрации города Кургана могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Должностными лицами администрации города Кургана являются: первый заместитель главы города Кургана, заместители главы города Кургана, управляющий делами Администрации города Кургана, руководители органов администрации города Кургана (статьи 35, 36 Устава города Кургана).

Согласно Положению об администрации города Кургана в ее состав входят органы и структурные подразделения: департаменты, управления, отделы, службы.

Департамент, управление администрации города – орган администрации, проводящий политику муниципального образования по вопросам местного значения и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов и подразделений администрации города. Возглавляет департамент администрации города директор, управление – начальник.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана является органом администрации города Кургана и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области, в том числе осуществляет деятельность по организации эксплуатации, текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда.

На основании распоряжения администрации города Кургана от 5 августа 2024 г. №-к ФИО2 принят на муниципальную службу в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана на должность заместителя главы города Кургана, директора Департамента. В его функциональные обязанности входит, помимо прочего, осуществление деятельности по организации эксплуатации, текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда.

Постановлением администрации города Кургана от 17 января 2025 г. № утверждены списки обязательств администрации города Кургана по исполнению судебных решений. Согласно приложению № к данному постановлению администрация города Кургана обязана провести капитальный ремонт в <адрес>.

Контроль за выполнением постановления администрации города Кургана от 17 января 2025 г. № возложен на заместителя главы города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2

Определением Курганского городского суда Курганской области от 24 декабря 2025 г. заявление администрации города Кургана о прекращении исполнительного производства № оставлено без удовлетворения.

Вопреки доводам жалобы, заместитель главы города Кургана, директор Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2 является должностным лицом администрации города Кургана и, исходя из целей и задач, стоящих перед возглавляемым им Департаментом, и его функциональных обязанностей, а также постановления администрации города Кургана от 17 января 2025 г. №, несет ответственность за исполнение решения Курганского городского суда Курганской области от 2 ноября 2010 г., на основании которого выдан исполнительный документ – исполнительный лист №

Срок для исполнения требований исполнительного документа был установлен должнику в соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Ответ от 15 сентября 2025 г., направленный в СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, содержит лишь ссылку на очередность исполнения судебных решений и обследование жилого помещения, которое имело место 27 декабря 2024 г. Доказательств того, что в течение вновь установленного для исполнения срока должником предприняты конкретные меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также наличия объективных причин, повлекших невозможность такого исполнения, не представлено.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены, сделать вывод о надлежащем исполнении ФИО3 своих должностных обязанностей не представляется возможным.

С учетом изложенного, должностное лицо и судья городского суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях заместителя главы города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов от 30 сентября 2025 г. № 98045/25/130805, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 1 декабря 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главы города Кургана, директора Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кургана ФИО2 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, либо опротестовано прокурором Курганской области или его заместителем.

Судья С.В. Пшеничникова