Постановление № 5-6/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 5-6/2020

Дело 5-1-6/2020 64RS0004-01-2020-000048-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

15 января 2020 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Ридель Л.А., при секретаре судебного заседания Деминой К.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Кузьминой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданки ___ Кузьминой Е.Ю., ___ года рождения, уроженки ___, не состоящей на миграционном учете на территории Российской Федерации, владеющей русским языком, в переводчике не нуждающейся,

установил:

положения статей 25.1, 25.5 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ, а также право иметь переводчика и защитника Кузьминой Е.Ю. разъяснены и понятны. Ходатайство об участии защитника и переводчика не поступило.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2020 года и материалу, поступившим из ОВМ МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, 15.01.2020 года в 10 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства в помещении отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, расположенного по адресу: <...>, установлено, что гражданка ___ Кузьмина Е.Ю. прибыла в Российскую Федерацию в 2002 году, с 16.05.2008 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Саратовская область, город Балаково, ___, не убыла по истечении установленного срока пребывания до 27.07.2008 года с территории Российской Федерации, что является нарушением требований статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1998 года № 114-ФЗ, пункта 2 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Разрешения на временное проживание, патента на работу, вида на жительство, гражданства Российской Федерации не имеет.

Личность Кузьминой Е.Ю. установлена судьей на основании паспорта и удостоверения личности гражданина ___, копии которых приобщены к материалам дела (л.д. 4-5, 6-7).

В судебном заседании Кузьмина Е.Ю. свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что подтверждает все обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что с 2002 года проживает в городе Балаково со своей родной сестрой, которая является гражданской РФ. В ___ у нее родственников нет, родители умерли. Намерена оформить документы и проживать с сестрой в городе Балаково.

Заслушав объяснения Кузьминой Е.Ю., исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

На основании статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1998 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно части 2 статьи 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно справке АС ЦБДУИГ от 15.01.2020 года, с территории Российской Федерации Кузьмина Е.Ю. должна была убыть 27.07.2008 года (л.д. 10).

Из справки о результатах проверки в ОСК следует, что Кузьмина Е.Ю. к уголовной и административной ответственности не привлекалась (л.д. 8).

Таким образом, судья считает, что вина Кузьминой Е.Ю. в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует ее действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации Кузьмина Е.Ю. проживает с сестрой, в ___ родственников не имеет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Кузьминой Е.Ю. на уважение семейной жизни.

Судья учитывает, что применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кузьминой Е.Ю., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Кузьмину Е.Ю. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК МФ по Саратовской области (МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, код 640-011), ИНН <***>, КПП 643901001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ ЦБ Банка РФ по Саратовской области, БИК 046311001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 63607000, УИН 18880464200017148768, назначение платежа – административный штраф.

Разъяснить Кузьминой Е.Ю. требования части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, заключающиеся в том, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Балаковский районный суд Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.А. Ридель.