Решение № 12-7/2026 7-7/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 12-7/2026

Судья Иноземцева Э.В. дело № 7-7/2026 года

№5-598/2025


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 13 февраля 2026 года

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при помощнике судьи Бикбауовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу TOO "AMANAT TRANS GROUP" на постановление Советского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении TOO "AMANAT TRANS GROUP",

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ TOO "AMANAT TRANS GROUP" привлечено к административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначена конфискация предметов административного правонарушения – запасных частей для автомобильной техники, общим количеством 15557 шт.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, TOO "AMANAT TRANS GROUP" ставит вопрос об отмене судебного постановления, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав представителя TOO "AMANAT TRANS GROUP" ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Астраханской таможни ФИО2, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, исследовав материалы дела, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях установлена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Установление ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях связано с необходимостью обеспечения соблюдения статуса товаров, выпущенных в свободное обращение, который подразумевает снятие каких-либо ограничений по пользованию и распоряжению этими товарами.

Такой статус товары приобретают только после того, как в отношении них выполнены все требования таможенного законодательства (уплачены таможенные пошлины и налоги, соблюдены все ограничения, установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза).

В соответствии с ч. 1 ст. 134 ТК ЕАЭС, выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 главы 2 раздела 1 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что иностранные товары это товары, не являющиеся товарами ЕАЭС, в том числе, утратившие статус товаров ЕАЭС, в соответствии с ТК ЕАЭС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что товары Союза - это находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, полностью произведенные (добытые, полученные, выращенные) на таможенной территории ЕАЭС, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС товары, приобретшие статус товаров ЕАЭС либо признанные товарами ЕАЭС, в соответствии с ТК ЕАЭС, либо до его вступления в силу, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, товары, произведенные (изготовленные) в одном или нескольких государствах - членах ЕАЭС из товаров, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 47 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - это перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу ЕАЭС, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 ТК ЕАЭС владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию ЕАЭС, после пересечения таможенной границы ЕАЭС и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены главами 2, 14, 16 ТК ЕАЭС, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 13 ТК ЕАЭС, владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, "выпуск товаров" - действие таможенного органа, после совершения которого, заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме или письменной форме, в случаях установленных ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 8 статьи 310 ТК ЕАЭС, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории Союза, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

Согласно статье 311 ТК ЕАЭС, объектами таможенного контроля, в том числе, являются товары, находящиеся на таможенной территории Союза, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

С учетом положений статей 2, 13 и 104 ТК ЕАЭС, хранение и распоряжение иностранными товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию, допускается после их таможенного декларирования и выпуска таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная процедура временного ввоза (допуска) - это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

При несоблюдении данных положений юридические лица, приобретающие и хранящие незаконно перемещенные через таможенную границу ЕАЭС товары, подлежат административной ответственности по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие действия, перечисленные в диспозиции указанной статьи.

В соответствии со статьей 322 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза камеральная таможенная проверка проводится, в том числе путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Основанием для возбуждения в отношении TOO "AMANAT TRANS GROUP" производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной выше нормой, послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров № службы таможенного контроля после выпуска товаров таможни (далее ОКВОТ № СТКПВТ), осуществляющими дежурство в МАПП Караузек, остановлено грузовое автотранспортное средство марки «DAF» с государственным регистрационным номером 06KG255ALZ и прицепом «SCHMITZ» с государственным регистрационным номером 06KG7215PG (далее ТС).

Отправителем товаров является ТОО «AMANAT TRANS GROUP», <адрес>. Получатель - ИП ФИО3 Гевондян, <адрес>

В ходе проверки документов и осмотра транспортного средства, по результатам которого был составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в грузовом отделении данного транспортного средства находился товар - «запасные части для автомобильной техники».

Согласно маркировке на товарах страной происхождения является: Китай, Корея, Германия, Италия. Водителем транспортного средства документы, подтверждающие таможенное декларирование перевозимого товара, не представлены. Из пояснений водителя ФИО4 следует, что содержимое товара в транспортном средстве с товарно – сопроводительными документами он не сверял, о том, что товар подлежит декларированию, не знал.

По результатам таможенного досмотра установлено, что в отношении проверяемых товаров таможенное декларирование отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Астраханской таможни ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ТОО «AMANAT TRANS GROUP», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.21 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения являются товары, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ – 168 наименований товара «запасные части для автомобильной техники», общим количеством 15 557 штук.

В целях определения рыночной стоимости предмета административного правонарушения назначена товароведческая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ЭИО № (г. Астрахань) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость запасных частей автомобильной техники по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 12853194, 19 рубля.

В результате анализа товаросопроводительных документов на обнаруженные в транспортном средстве 168 наименований товара факт его таможенного декларирования на таможенной территории ЕАЭС не подтвердился, чем были нарушены требования статей 7 и 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Данные обстоятельства послужили основанием для вывода о том, что ТОО «AMANAT TRANS GROUP» незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза товары, в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги, не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Виновность ТОО «AMANAT TRANS GROUP» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, документами таможенного контроля, актом таможенного досмотра, протоколом об административном правонарушении, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 этого Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее транспортировку товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, виновность этого лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Несогласие заявителя жалобы с заключением эксперта по результатам товароведческой экспертизы не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления судьи районного суда, поскольку заключение эксперта оценивается судом наряду с иными добытыми по делу доказательствами, с учетом того, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, как на это прямо указано в ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ТОО «AMANAT TRANS GROUP» необоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку в границах Евразийского экономического союза проведение таможенных процедур исключено, нельзя признать обоснованными, поскольку в соответствии со ст. 28 ФЗ-4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на Государственной границе таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля: организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной границе экономических, экологических и иных интересов личности, общества и государства; издают в пределах своей компетенции нормативные акты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Российской Федерации; контролируют соблюдение предприятиями, организациями, учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию; создают контрольные органы (пункты) и организуют их работу (ст. 28).

Другие доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в деянии ТОО «AMANAT TRANS GROUP» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Вопреки доводам жалобы, назначение ТОО «AMANAT TRANS GROUP» наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правовая обязанность лица по соблюдению требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, согласно которому любое лицо должно соблюдать законы, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ТОО «AMANAT TRANS GROUP» таможенного законодательства, равно как и о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований, не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок привлечения ТОО «AMANAT TRANS GROUP» к административной ответственности не нарушен, подсудность рассмотрения дела соблюдена.

Административное наказание назначено ТОО «AMANAT TRANS GROUP» в соответствии с санкцией статьи 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах состоявшееся постановление судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Советского районного суда г.Астрахани от 15 декабря 2025 года оставить без изменения, жалобу TOO "AMANAT TRANS GROUP" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда Н.Х. Мухамбеталиева