Решение № 2-656/2017 2-656/2017~М-393/2017 М-393/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 2-656/2017

Дело № 2 – 656/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего - судьи Смирновой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на <данные изъяты> год,

при секретаре Лемешенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

11 апреля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании права на социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы ФИО1, ФИО3 обратились в суд с исковыми требованиями к ответчику управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании права на социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого.

Исковые требования мотивируют тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16 июля 2016 года.

Наследство досталось ей после смерти её <данные изъяты> Е. И.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением администрации Киселёвского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адресов объектам адресации» жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>.

Данный дом находится на подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы». Проведено обследование дома СФ ОАО ВНИМИ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которым на момент обследования дом определён как разрушенный и требующий отдельного решения.

Категория ТОР (требующие отдельного решения о выдаче субсидий в судебном порядке) – дома сгоревшие, разрушенные, заброшенные, нежилые, отсутствующие, имеющие несоответствие данных БТИ не в полном объёме.

Истцы считают, что имеют право на получение социальной выплаты на улучшение жилищных условий в силу следующего.

ФИО1 с детьми проживала в данном доме до 2000 года, после чего они были вынуждены выехать на проживание в район <данные изъяты> в связи с тем, что уже в то время дом был непригодным для проживания: дом рушился, не было ни воды, ни тепла, в округе не было магазина, мест для дошкольного образования ребёнка. <данные изъяты>.

В связи с этим ФИО1 была вынуждена проживать на <данные изъяты>, чтобы обеспечить ребёнку посещение садика и школы.

<данные изъяты>.

В настоящее время какого – либо иного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности либо на ином законном основании, ФИО1 не имеет, нуждается в жилище.

Таким образом, жилой дом по <адрес> находится на подработанной территории ликвидированной шахты «Дальние горы», разрушен, проживание в нём невозможно уже длительное время, выселение истцов носило вынужденный характер, в связи с чем истцы полагают, что имеют право на получение социальной выплаты. Каких – либо умышленных действий на ухудшение жилищных условий они не совершали, дом разрушен в результате нахождения в зоне влияния горных работ шахты «Дальние горы».

На основании изложенного истцы просят признать за ФИО1 и ФИО3 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт и выплатить им социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, из расчёта 42 кв.м.

Истец ФИО1, действующая также в судебном заседании в интересах ФИО3, извещённого о судебном заседании, который не смог принять участие в судебном заседании <данные изъяты>, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – управления городского развития Киселёвского городского округа - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что из представленных документов видно, что собственность на жилой дом по <адрес>, подлежащий сносу, у ФИО1 возникла лишь в 2016 году. Истцы были зарегистрированы и фактически проживали в доме до 2000 года, длительное время в доме не проживают, дом разрушен. В связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Б-вых о признании права на социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утверждённых проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года № 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Указанные Правила направлены на защиту жилищных прав и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Списки граждан, подлежащих переселению, в соответствии с пунктом 8 названных выше Правил составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и в дальнейшем могут быть уточнены в следующих случаях:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включёнными (включённым) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включённого в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье.

При этом предусмотренный пунктом 8 Правил перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утверждённого Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308, переселению подлежат жители ветхих домов независимо от форм собственности, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нём регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Между тем, приведённая выше совокупность обстоятельств по делу отсутствует.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16 июля 2016 года ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно адресным справкам, ФИО1 и ФИО3 с 09 июня 2000 года зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д. 45а).

Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по <адрес>, отнесён к категории ТОР – требует отдельного решения (сгоревшие, разрушенные, разобранные, отсутствующие, имеющие не соответствие данных БТИ и результатов обследования СФ ОАО «ВНИМИ», имеющие данные БТИ не в полном объёме) (л.д. 72-74).

На момент принятия решения о ликвидации ОАО Шахта «Дальние горы» в 2006 году (л.д. 33-35) были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. Истцы в данный список включены не были, поскольку в доме по <адрес> на тот период времени не проживали, не были в нём зарегистрированы по месту жительства, а право собственности на дом возникло у ФИО1 только в 2016 году.

Как следует из пояснений истца ФИО1 и подтверждается письменными материалами дела, истцы на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Дальние горы» в 2006 году (с 2000 года) в доме по адресу: <адрес>, не проживали, не были в нём зарегистрированы, прав на указанное жилое помещение не имели, данное жилое помещение в указанный период времени не являлось для них постоянным и единственным местом жительства, в связи с чем, право истцов на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности истцы не приобрели.

При этом суд считает необходимым отметить, что вопросы по выделению средств из федерального бюджета для переселения граждан из ветхого жилья, связанных с деятельностью угольных предприятий и промышленности, следствием чего явилось приведение жилых помещений в непригодное состояние, это одно из направлений жилищной политики. Предоставление социальных выплат в данном случае является способом защиты прав граждан, проживающих в указанных домах, порядок и условия предоставления которых регулируются специальными нормами закона и нормативно – правовых актов. Эти нормы действуют и имеют распространение лишь на конкретных субъектов, указанных в этих актах. Во всех других случаях применимы общие положения жилищного и гражданского законодательства, что не лишает ФИО1 возможности обратиться в суд за защитой своих имущественных прав, как собственника, избрав наиболее эффективный способ защиты своего права.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к управлению городского развития Киселёвского городского округа о признании за ФИО1 и ФИО3 права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого за счёт средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, об обязании включить ФИО1 и ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению с подработанных территорий ликвидированных шахт и выплатить им социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, из расчёта 42 кв.м, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2017 года.

Председательствующий: Т.Ю.Смирнова

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке