Решение № 2А-1083/2024 2А-1083/2024~М-264/2024 М-264/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-1083/2024

УИД 22RS0067-01-2024-001181-52

Дело № 2а-1083/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 16 мая 2024 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Герлах Н.И.

при секретаре Девяниной Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» (далее – ООО «ГАС Система», Общество) обратилось в суд с данным административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ОСП Октябрьского района г.Барнаула) ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – ГУ ФССП по Алтайскому краю). Заявленные требования обоснованы тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула велось исполнительное производство № о взыскании с ФИО4 в пользу административного истца суммы долга в размере <данные изъяты> рублей, расходов по уплате госпошлины <данные изъяты> рублей по исполнительному документу исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г.Барнаула. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, однако по состоянию на дату подачи административного искового заявления исполнительный документ в адрес взыскателя фактически не направлен, чем нарушено право Общества на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула ФИО1 по ненаправлению в установленный срок постановления об окончании и возвращении исполнительного документа по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» денежной суммы; возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность: направить исполнительный документ в адрес взыскателя (если исполнительное производство окончено в ДД.ММ.ГГГГ году), отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить его (если исполнительное производство окончено ранее ДД.ММ.ГГГГ года); совершить действия, направленные на взыскание задолженности – вызвать должника на прием, а в случае уклонения от явки подвергнуть приводу, наложить арест на его имущество, денежные средства, ценные бумаги, изъять указанное имущество, осуществить выход по адресу места жительства должника, запросить информацию об имущественном положении должника в Росреестре, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзоре, Роспатенте, о заключенных договорах аренды банковской ячейки и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС, о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; а также возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность совершить действия по восстановлению утраченного исполнительного документа и предоставить доказательства подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного документа; в случае истечения срока исполнительной давности на момент обращения (момент восстановления исполнительного документа) продлить (прервать) этот срок; на основании п.1 ст.57 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю; возложить обязанность сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений в течение 30 рабочий дней с момента вступления решения в законную силу.

Определением Октябрьского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в принятии административного искового заявления в части требований о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности в случае истечения срока исполнительной давности на момент обращения (момент восстановления исполнительного документа) продлить (прервать) этот срок; на основании п.1 ст.57 ФЗ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него обязанностей, а именно: несвоевременное направление постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО «АйдиКоллект», ООО «Востсибснаб».

Представитель административного истца ООО «ГАС Система» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по электронной почте, указанной в административном исковом заявлении и заказной почтой по адресу местонахождения юридического лица.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Барнаула ФИО1, старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г.Барнаула ФИО3, и.о. старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г.Барнаула ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной почты, согласившись на извещение данным способом, при этом имеются сведения о доставке им сообщения, а также судебной повесткой, направленной заказным письмом.

Заинтересованное лицо ФИО4, представители заинтересованных лиц ООО «АйдиКоллект», ООО «Востсибснаб» в судебное заседание не явились, извещены судебной повесткой, направленной заказным письмом.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебного акта со стороны должника в порядке и в сроки, установленные законом.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В пункте 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве указано, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула возбуждено исполнительное производство № о взыскании суммы долга в размере <данные изъяты> с должника ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система».

При исследовании материалов исполнительного производства № установлено, что основанием для возбуждения данного исполнительного производства является исполнительный лист №, выданный мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г.Барнаула, на основе решения по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ООО «ГАС Система» о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в размере <данные изъяты> рубля и государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубль.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № объединено в сводное исполнительное производство с исполнительными производствами, в котором взыскателем являются ООО «АйдиКоллект», ООО «Востсибснаб».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, при этом указана невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск, акт утвержден начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, в связи с возвращением исполнительного документа ввиду невозможности установления местонахождения должника, его имущества, получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В соответствие с положениями частей 4 и 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактически исполнительный документ взыскателю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возвращался, в настоящее время направлен заказным письмом с почтовым идентификатором №.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г.Барнаула допущено бездействие.

С учетом вышеуказанных правовых положений взыскатель имел право на повторное предъявление исполнительного документа начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства судом было проверено имущественное положение должника ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ, при этом из ответов ОСФР по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, УФНС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, а также ответа ООО «Дез-2 Ленинского района» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ года получала доход от ООО «Дез-2 Ленинского района». Также из ответа ПАО КБ «Уральский банк реконструкции и развития» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года на счет должника поступали денежные средства.

Иных доходов и имущества должника в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, оценивая бездействие должностного лица в виде несвоевременного направления исполнительного документа ООО «ГАС Система», полагаю, что в связи с допущенным нарушением были нарушены права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные сроки.

Следовательно, доводы административного истца о нарушении прав несвоевременным направлением исполнительного документа в ходе рассмотрения дела подтвердились.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом установлено бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Барнаула ФИО1 в вышеназванной части, а также установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны указанного должностного лица, следовательно, административный иск подлежит удовлетворению в части, а именно следует признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Барнаула ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю подлинника исполнительного документа.

Административным истцом также заявлено требование о возложении обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В то же время, поскольку исполнительное производство окончено в ДД.ММ.ГГГГ году и в настоящее время исполнительный документ направлен взыскателю, то в удовлетворении требования о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности: направить исполнительный документ в адрес взыскателя следует отказать.

Учитывая, что в настоящее время исполнительное производство окончено, а исполнительные действия и меры принудительного исполнения осуществляются только в рамках действующего исполнительного производства, то суд также отказывает в удовлетворении требования о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя совершить действия, направленные на взыскание задолженности – вызвать должника на прием, а в случае уклонения от явки подвергнуть приводу, наложить арест на его имущество, денежные средства, ценные бумаги, изъять указанное имущество, осуществить выход по адресу места жительства должника, запросить информацию об имущественном положении должника в Росреестре, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзоре, Роспатенте, о заключенных договорах аренды банковской ячейки и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях, ПФР, ФМС России, ФНС России, ЗАГС, о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи.

Кроме того, исполнительный документ не был утрачен, в настоящее время направлен взыскателю, при этом постановление об окончании исполнительного производства было направлено ООО «ГАС Система» через личный кабинет ЕПГУ в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ, а потому в данной части требования также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Октябрьского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в рамках исполнительного производства №, выразившееся в несвоевременном направлении взыскателю Обществу с ограниченной ответственностью «ГАС Система» исполнительного листа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Октябрьского района г.Барнаула по гражданскому делу № в отношении должника ФИО4.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Обществу с ограниченной ответственностью «ГАС Система» следует отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.И.Герлах

Мотивированное решение изготовлено 27.05.2024