Решение № 2А-203/2018 2А-5/2019 2А-5/2019(2А-203/2018;)~М-214/2018 М-214/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-203/2018

Дело № 2а-5/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019 года п.Комсомольский

Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,

при секретаре судебного заседания Шимтиевой Б.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национальный банк по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ»,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения – Национальный банк по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился с административным иском о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» (далее – СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ», кооператив), возложении на учредителей обязанности по ликвидации кооператива в шестимесячный срок. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» является действующим юридическим лицом, является организацией поднадзорной Банку России. При осуществлении контроля и надзора за деятельностью кооперативов установлены факты неоднократного и в течение одного года нарушений СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» требований, установленных Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и Указанием Банка России № 3816-У «О порядке составления и предоставления отчетности». СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» не представлены отчеты о деятельности кооператива за первые кварталы, полугодия, девять месяцев и года 2016, 2017 и 2018; отчеты о персональном составе руководящих органов кооператива за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2016 года; ежемесячные отчеты об операциях с денежными средствами с июня по декабрь 2016 года, 2017 год, с января по сентябрь 2018 года; неоднократное неисполнение в течение года предписаний Банка России № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец – представитель Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национальный банк по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации - по доверенности ФИО1 поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Административный ответчик – председатель СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» находится в стадии ликвидации.

В судебное заседание административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Л-Г. и ФИО7, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Представитель заинтересованного лица – ИФНС по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Суд, выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В силу ч.1 ст.262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.9.1 ст.4, ст.76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 ст.4 Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В соответствии с п.3 ст.40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 9 октября 2015 года №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Пунктами 3, 4 Указания №3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Подпунктом 9 п.1 ст.40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной коопераций» предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> и является юридическим лицом с видом деятельности по предоставлению потребительского кредита, находится в стадии ликвидации.

Как установлено судом и следует из материалов дела в нарушение требований Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и Указания Банка России №3816-У «О порядке составления и предоставления отчетности» СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» не представлены отчеты о деятельности кооператива за первые кварталы, полугодия, девять месяцев и года 2016, 2017 и 2018; не представлены отчеты о персональном составе руководящих органов кооператива за первый квартал, полугодие и девять месяцев 2016 года; не представлены ежемесячные отчеты об операциях с денежными средствами с июня по декабрь 2016 года, 2017 год, с января по сентябрь 2018 года.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения предписания представить в Банк России отчет о деятельности СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» за 2017 год, полученное юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения предписания представить в Банк России отчет о деятельности СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» за 2017 год, полученное юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения предписания представить в Банк России отчет о деятельности СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» за первый квартал 2018 года, полученное юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» выдано предписание № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 5 рабочих дней с даты получения предписания представить в Банк России отчет о деятельности СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» за полугодие 2018 года.

При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства кооперативом не приняты.

Таким образом, СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и пунктов 3 - 4 Указания Банка России № 3816-У.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», пп.11 п.1 ст.40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушении в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с пп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу п.5 ст.61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (п.5 ст.62 ГК РФ). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п.2 ст.62 ГК РФ).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым, объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

При этом сведений о том, что СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» предприняло все возможные действия для устранения нарушений, указанных в предписаниях Банка, не имеется и какие либо объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, не установлены. Более того, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что подтвердил представитель административного истца и не оспорено административным ответчиком.

Исходя из смысла положений ст.1 и 4 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СКПК «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» его учредителями являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Л-Г., ФИО8, ФИО7

По определению Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ производство в части административных исковых требований к ФИО8 прекращено в связи с отказом административного истца от административных исковых требований.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, подлежащих удовлетворению.

При этом суд считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные статьями 62-64 ГК РФ, связанные с ликвидацией юридического лица, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения – Национальный банк по <адрес> главного управления Центрального банка Российской Федерации о ликвидации Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ» (<данные изъяты>), адрес (место регистрации) юридического лица: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на учредителей Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ»: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 обязанность по ликвидации юридического лица Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ЧЕРНЫЕ ЗЕМЛИ».

Установить срок для осуществления связанных с ликвидацией действий – 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Б.В. Бадмаев

«КОПИЯ ВЕРНА» судья Б.В. Бадмаев