Решение № 2А-1255/2024 2А-1255/2024~М-783/2024 М-783/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 2А-1255/2024

Дело № 2а-1255/2024

УИД 16RS0013-01-2024-001195-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2024 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Масловой Ю.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными постановлений главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № и № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что в ноябре 2023 года ФИО1 стало известно, что его право как наследника было нарушено. ДД.ММ.ГГГГ им было подано исковое заявление в Высокогорский районный суд Республики Татарстан к ФИО5 об установлении факта принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти его матери ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, признании права собственности за ФИО1 на наследственное имущество, состоящее из жилого дома и земельного участка расположенного по адресу: <адрес> (в настоящее время переадресован в <адрес>А), о признании недействительной государственной регистрации права собственности за ФИО5 на земельный участок кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся по адресу: <адрес>А, и жилой дом кадастровый №, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, находящийся по адресу: <адрес>А. В этом же гражданском деле № имеется исковое заявление ФИО5 об определении границ домовладения, что подтверждает, что у ФИО5 домовладение было без определенных координат. С ноября 2023 года представитель ФИО1 неоднократно обращалась на приеме граждан в Исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан по вопросу получения документов, которыми был присвоен адрес домовладению ФИО5, так как он был идентичен адресу ФИО6 В Исполнительном комитете Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан поясняли, что у них отсутствуют какие-либо документы, а те документы которые есть, они предоставят только в суд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в очередной раз обратился к Главе Семиозерского сельского поселения ФИО7 по вопросу установления, каким нормативным документом глава сельского поселения присвоил адрес, который принадлежит домовладению Т-вых, ФИО5 После чего было установлено, что в 2019 году в нарушении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» глава сельского поселения ФИО8 своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении адреса: <адрес>А, присвоил адрес домовладения Т-вых, домовладению ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением к должностному лицу Главе Семиозерского сельского поселения ФИО7 об отмене незаконного постановления. ДД.ММ.ГГГГ представителю ФИО1 на приеме в Исполнительном комитете Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан устно сказали, что отменять постановления не будут. С указанным отказом ФИО1 не согласен, поскольку он нарушают его права, это выражается в том, что пользуясь одинаковым адресом жилого дома, ФИО5 зарегистрировала право собственности на жилой дом, который принадлежал матери ФИО1, который в настоящее время является наследником указанного недвижимого имущества. В 1986 году матери ФИО1 ФИО6 был выделен жилой дом с земельным участком ПСХ «Синтез» по адресу: 422727, <адрес>. В последствии указанный адрес был присвоен другому дому, а дому и земельному участку ФИО6 был присвоен другой адрес: 422727, <адрес>А, о чем имеются записи в похозяйственных книгах, копии которых не выдают ФИО1, который вписан в похозяйственные книги по указанным адресам. Об изменении нумерации домовладения Исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не поставил в известность ФИО6, а в последствии и ее наследников. Земельный участок Т-вых был мерою в 20000 кв.м. Изменение адресации домовладения Т-вых проходило до вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов», все записи были внесены в похозяйственные книги. Как стало известно ФИО1, в 2019 году в Исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан обратилась ФИО5 с наследственными документами, в которых отсутствовал адрес домовладения, границы ее домовладения были не установлены, т.е. не представлялось возможным определить, где находится ее дом. Можно было определить только по косвенным признакам, таким как мера земельного участка, которая составляла 28000 кв.м. ФИО1 неизвестно, какими принципами руководствовался глава сельского поселения при вынесении постановления зная, что участки разнятся в 8 соток, границы земельного участка ФИО5 не определены, в похозяйственных книгах имелись сведения об уже занятом адресе домовладением Т-вых, что привело к нарушению прав ФИО1

На основании изложенного, административный истец с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконными постановления главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО3, ФИО9, ФИО5, финансовый управляющий ФИО10

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить, поскольку постановления главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № и № от ДД.ММ.ГГГГ нарушают прав и интересы ФИО1

Представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку административным истцом не представлено доводов о том, что постановления главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан являются незаконными и необоснованными, данные постановления не нарушают права административного истца, так как он не является собственником земельного участка по адресу: <адрес>А. Кроме того, административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, о присвоении адреса домовладению ФИО5 административному истцу известно из материалов гражданского дела №, с которым он знакомился в ноябре 2023 года. Доводы изложены в представленном возражении на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика Исполнительный комитет Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан – глава Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо финансовый управляющий ФИО5 - ФИО10 в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, кроме того земельный участок ФИО6 выделялся на праве пользования, данное право не передается по наследству.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть прямо обжалованы в суд, что прямо предусмотрено частями 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – закона №131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Статьей 14 закона №131-ФЗ определен круг вопросов местного значения поселения, в том числе: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре (п. 21).

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Суд полагает обоснованными доводы заинтересованных лиц - финансового управляющего ФИО10 и представителя ФИО3 – ФИО4 о пропуске истцом срока для обращения в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Постановление руководителя исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № «О присвоении адреса объекту адресации, расположенному на территории Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» принято ДД.ММ.ГГГГ.

Об указанном постановлении административному истцу стало известно в ноябре 2023 года в рамках гражданского дела № (2-1542/2023) о чем сам административный истец указывает в административном исковом заявлении, кроме того, согласно, справочного листа из гражданского дела №, ФИО6 ознакомился с материалами дела ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, с требованиями об оспаривании вынесенного постановления руководителя исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец мог обратиться в суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В Высокогорский районный суд Республики Татарстан с административным иском ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ (согласно входящему штампу), то есть с пропуском установленного законом срока.

С заявлением о восстановлении срока обращения в суд с требованиями об оспаривании указанных постановлений административный истец ФИО1 не обращался.

В судебном заседании на доводы представителя заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4 о пропуске срока обращения в суд, представитель административного истца опровергающих доказательств не представила, ходатайство о восстановлении срока не заявила, уважительных причин для восстановления пропущенного срока не представила.

Следовательно, административный истец обратился в суд с иском с пропуском установленного статьей 219 КАС РФ срока. Доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока административным истцом не представлено и суд не усматривает.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании незаконным постановления главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.

Что касается исковых требований о признании незаконным постановления главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня адресов объектов адресации, необходимых изменений и дополнений для внесения сведений в Федеральную информационную адресную систему по результатам инвентаризации объектов адресации, расположенных на территории Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», то административным истцом не представлено достаточных доказательств незаконности и необоснованности указанного постановления.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанное постановление главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ является следствием принятия постановления главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вносит изменения в постановление Исполнительного комитета Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня адресов объектов адресации, необходимых изменений и дополнений для внесения сведений в Федеральную информационную адресную систему по результатам инвентаризации объектов адресации, расположенных на территории Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан».

Постановление №, как и постановление № относится к имуществу, принадлежащему ФИО5 по адресу: <адрес>А, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости на жилой дои и земельный участок.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Административный истец ФИО1 не является лицом, чье право нарушено указанным постановлением главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он не является собственником земельного участка и жилого дома по указанному адресу. Административным истцом не приведено достаточно доводов о несоответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушении его прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Исполнительному комитету Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконными постановлений главы Семиозерского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан № и № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полное мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: