Решение № 2-297/2020 2-297/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-297/2020

Дело № 2-297/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Маджалис 07 октября 2020года

Судья федерального суда Кайтагского района Республики Дагестан ФИО3, с участием:

Представителя прокуратуры <адрес> - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО6

При секретаре судебных заседаний ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» об обязании администрации МР «<адрес>» принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ «ФИО13 СОШ», указанных в акте обследования здания МКОУ ФИО14 СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения безопасности учащихся и лиц, осуществляющих в нем трудовую деятельность

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» об обязании администрации МР «<адрес>» принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ «ФИО15 СОШ», указанных в акте обследования здания МКОУ ФИО16 СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения безопасности учащихся и лиц, осуществляющих в нем трудовую деятельность.

В обосновании иска указал, что во исполнение задания прокуратуры Республики <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства об образовании, в части содержания административных зданий общеобразовательных и дошкольных учреждений <адрес>, в частности, в здании МКОУ «ФИО17 СОШ», где проходят обучение 416 учащихся.

Проверка показала, что на основании Акта обследования здание МКОУ «ФИО18 СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ находятся в аварийном состоянии.

Из Акта обследования «ФИО19 СОШ» следует, что здание вышеуказанного образовательного учреждения, где проходят обучение 416 учащихся и осуществляют трудовую деятельность из преподавательского состава 50 работников, находится в аварийном состоянии, в связи с чем, в данном образовательном учреждении необходимо провести ряд ремонтных работ, обеспечивающих как нормальное функционирование общеобразовательного учреждения, так и безопасность обучающихся и работников.

В соответствии с Уставом МКОУ «ФИО20 СОШ», принятого трудовым коллективом общеобразовательного учреждения, утвержденного главой МР «<адрес>», учредителем МКОУ ФИО21 СОШ» является администрация МР «<адрес>».

Он же указал, что в соответствии с п.11 ч.1 ст.15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения муниципального района наряду с другими относится также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Таким образом, указывает прокурор, что в соответствии п.11 ч.1 ст.15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №,п.5 ч.1 ст.9 ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № содержание общеобразовательных учреждений на территории <адрес> относится к вопросам администрации МР «<адрес>».

Просит суд обязать администрацию МР «<адрес>» принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ «ФИО22 СОШ», указанных в акте обследования здания МКОУ Джавгатская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ для обеспечения безопасности учащихся и лиц, осуществляющих в нем трудовую деятельность.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 требования прокурора района поддержал, просит суд их удовлетворить.

Он же пояснил суду, что приложенные к исковому заявлению материалы в количестве 62 листов, были переданы администрации МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью о получении ответственного лица канцелярии администрации МР «<адрес>».

Представитель администрации МР «<адрес>» - советник Главы администрации МР «<адрес>» ФИО2 С.Р., в начальной части судебного заседания, покинул зал судебного заседания пояснив, что данный иск прокурор <адрес> должен был предъявлять не к администрации района, а Министерству образования и науки Республики Дагестан. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, им было заявлено ходатайство о привлечении Министерства образования и науки Республики Дагестан и Министерства финансов Республики Дагестан в качестве соответчиков по данному делу, так как считает, что без их привлечения решение суда невозможно будет исполнить по объективным причинам только за счет средств райбюджета без софинансирования из республиканского бюджета.

Представитель администрации МР «<адрес>» ФИО2 С.Р. также пояснил, что ни в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, ни в последующем судебном заседании, ни на сегодняшний день прокуратурой <адрес> не были представлены администрации района приложенные к исковому заявлению материалы на 62 листах, хотя суд обязал их представить в ходе судебного заседания в порядке подготовки дела к судебному разбирательству ДД.ММ.ГГГГ и в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд требования прокурора района к администрации МР «<адрес>» об обязании администрации МР «<адрес>» принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ «ФИО23 СОШ» отказать и вынести в адрес прокурора района частное определение.

Он же пояснил, что категорически не согласен с формулировкой требования прокурора района «об обязании администрации МР «<адрес>» принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ «ФИО24 СОШ». Как администрация района может принять «безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ «ФИО25 СОШ», когда она не располагает финансовыми средствами.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Министерство образования и науки Республики Дагестан и администрация МКОУ «ФИО26 СОШ».

Извещенные надлежащим образом представители Министерства образования и науки Республики Дагестан и МКОУ «ФИО27 СОШ» на заседание суда не явились.

Представитель Министерства образования и науки Республики Дагестан по доверенности ФИО7 направили в суд ходатайство о рассмотрении иска без их участия, мотивируя тем, что принять участие в рассмотрении дела не может по причине нахождения в другом городе.

Она же сообщила, что в соответствии с обращением администрации МР «<адрес>», а также учитывая аварийное состояние МКОУ «ФИО28 СОШ», в 2020 году принято решение о включении в мероприятия Республиканской инвестиционной программы Республики Дагестан на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов строительства (завершение строительства) школы на 640 ученических мест в <адрес>. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию указанных мероприятий составляет 210 млн.рублей, из них в 2020 году - 10 млн. рублей на разработку (корректировку) проектно сметной документации, в 2021 году - 80 млн. рублей и 2020 году -120 млн.рублей на завершение строительства.

Извещенный надлежащим образом директор МКОУ «ФИО29 СОШ» ФИО1 С.Г.на заседание суда не явился, направив возражения на исковое заявление, просит рассмотреть иск без его участия из-за не имением возможности принять участие.

В письменных возражениях ФИО1 С.Г. указал, что за счет собственных средств, а также из средств администрации МР «<адрес>» возможные ремонтные работы для принятия учащихся к ДД.ММ.ГГГГ выполнены.

Выслушав пояснения помощника прокурора <адрес> ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Произведенная проверка состояния здания МКОУ «ФИО30 СОШ показала, что на основании Акта обследования здания школы от ДД.ММ.ГГГГ, составленного и утвержденного комиссией в составе: заместителя главы администрации МР «<адрес>»ФИО8, начальника отдела строительства, архитектуры, ЖКХ администрации МР «<адрес>» ФИО9, начальника отдела образования и муниципальных услуг администрации МР «<адрес>» Свидетель №1 и директора МКОУ «ФИО31 СОШ» Свидетель №2 по совокупности имеющихся отступлений от современных требований по обеспечению безопасности зданий и сооружений в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений» и с учетом технического состояния строительных конструкций, здания МКОУ «ФИО32 СОШ» находится в аварийном состоянии.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 "ФЗ РФ «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Суд соглашается с мнением прокурора района, что содержание общеобразовательных учреждений на территории <адрес>, в том числе содержание здания МКОУ «ФИО33 СОШ», находящееся в аварийном состоянии, относится к вопросам администрации МР «<адрес>» (ст.15 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.9 ФЗ РФ «О образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем суд не может согласиться с требованием прокурора «об обязании администрации МР «<адрес>» принять безотлагательные меры по проведению ремонтных работ в МКОУ «ФИО34 СОШ», поскольку принять безотлагательные меры администрация района МР «<адрес>» не в состоянии, как пояснил представитель администрации ФИО2 С.Р. в связи недостаточностью средств в бюджете района на 2020 год на проведение ремонтных работ общеобразовательных учреждений.

Директор МКОУ «ФИО35 СОШ» ФИО1 С.Г. в возражениях на иск прокурора района указал, что из средств администрации МР «<адрес>» и из собственных средств, провели возможные ремонтные работы для принятия учащихся к ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенных и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района частично, обязав Администрации МР «<адрес> принять меры по устранению недостатков, отмеченных в Акте обследования здания в ФИО36 СОШ школы от ДД.ММ.ГГГГ и провести ремонтные работы по устранению недостатков, отмеченных в указанном Акте, создав надлежащие условия для обучения и недопущению срывов образовательного процесса в школе.

В остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «<адрес>» удовлетворить частично.

Администрации МР «<адрес>» провести ремонтные работы по устранению недостатков, отмеченных в Акте обследования здания в ФИО37 СОШ от ДД.ММ.ГГГГ, создав надлежащие условия для обучения и недопущению срывов образовательного процесса в школе.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья