Постановление № 5-87/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-87/2020

Дело № 5-87/2020

28RS0023-01-2020-000789-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года г. Тында

Судья Тындинского районного суда Амурской области Кузнецов И.Г.,

при секретаре Стяпоненас А.В.,

с участием ФИО3,

переводчика ФИО4,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, официально не трудоустроенной, состоящей в браке с гражданином РФ, проживающей в <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при обращении в ОВМ МО МВД России «Тындинский», было установлено, что гр. Республики Таджикистан ФИО3, въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. После окончании определенного срока пребывания, не выехала за пределы Российской Федерации, чем нарушила требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Таким образом, ФИО3, нарушила режим пребывания в РФ, и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, суду пояснила, что в России проживает со своим супругом ФИО1, за которым ухаживала, у супруга имеется паспорт гражданина РФ. Просила не применять наказание в виде административного выдворения.

Исследовав представленные материалы, выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Исключительных случаев, указанных в ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в настоящем судебном заседании не установлено.

Вина ФИО3 в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО3 о признании своей вины, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ об окончании временного срока пребывания ФИО3 в Российской Федерации выезда и въезда на территории РФ; справкой ОВМ МО МВД России «Тындинский» об отсутствии данных об обращении ФИО2 за оформлением гражданства, разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу и патента, актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО3 при обращении ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ МО МВД России «Тындинский» пребывала на территории РФ за пределами срока пребывания в 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, грубо нарушив законодательство Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан.

Своими действиями ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО3 к административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, сведения о личности лица, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст.4.2 КоАП - полное признание вины, раскаяние в содеянном, тяжелое состояние здоровья ее супруга.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО3 имеется супруг ФИО1, гражданин Российской Федерации, с которым они проживают совместно.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовую позицию, на территории РФ проживает супруг, гражданин Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что выдворение ФИО3 при данных обстоятельствах нарушит право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

Руководствуясь ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом РФ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3 <данные изъяты> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54), в порядке ст. ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Г. Кузнецов