Решение № 2-1612/2019 2-1612/2019~М-1747/2019 М-1747/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-1612/2019

Дело №

УИД 23RS0№-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

04 июля 2019 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Грошковой В.В.,

при секретаре Сидоренко В.А,

с участием помощника Анапской межрайонной прокуратуры ФИО4,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИП) об обязании привести земельный участок в пригодное для использования состояние,

у с т а н о в и л :

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИП) об обязании привести земельный участок в пригодное для использования состояние.

В обоснование заявленных требований указал, что Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Россельхознадзора по Краснодарскому краю на основании обращения ХАШ была проведена проверка КХ ФИО2 на предмет исполнения требований законодательства о государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и об охране окружающей среды.

В результате проверки установлено, что ответчик является собственником земельного участка площадью 50 000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с Генеральным планом г. Анапа на спорный земельный участок градостроительные регламенты не установлены, он находится в 3-й зоне горно-санитарной охраны курорта, частично в шумовой зоне аэропорта Анапа. В ходе визуального осмотра установлено, что территория участка огорожена, в границах участка располагаются капитальные и некапитальные строения, при этом ответчиком допущено складирование автомобильных покрышек на территории земельного участка ориентировочной площадью 68 кв.м., также на участке размещен строительный и бытовой мусор.

Ссылаясь на ст.ст. 12, 13, 42, 78 ЗК РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды», Приказ Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», истец просит суд обязать ответчика привести земельный участок, расположенный по адресу: г. Анапа, <адрес>, с кадастровым номером №, уточненной площадью 50 000 кв.м., категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства в пригодное состояние путем вывоза отработанных покрышек, строительных и бытовых твердых коммунальных отходов, восстановления на нем природного почвенного слоя.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на иск, одновременно указала, что спорный земельный участок согласно сведениям ЕГРН имеет вид разрешенного использования для ведения крестьянского фермерского хозяйства, а не личного подсобного хозяйства как указал прокурор в иске. Кроме того данный земельный участок расположен за пределами населенного пункта, в связи с чем исключается нарушение прав и свобод жителей <адрес>. Также указала, что на земельном участке располагается техника ответчика, используемая при посевных и уборочных работах, также имеется ремонтная мастерская, а покрышки не являются ТКО, на почве они не хранятся, так как для них оборудовано щебеночное покрытие, более того покрышки не горят, а потому угрозы возгорания не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 50 000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, Приморский сельский округ, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке ответчика располагаются отработанные покрышки, а также строительный и бытовой мусор, что подтверждается письмами Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Управления муниципального контроля администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ и фотографическим материалом.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 13 ЗК РФ установлено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии с п.2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно информации Управления муниципального контроля администрации МО город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 50 000 кв.м. с кадастровым номером № имеет категорию – земли сельскохозяйственного назначения, градостроительные регламенты в отношении него не установлены, при этом участок располагается в границе 3-й зоны горно-санитарной охраны курорта Анапа, частично в шумовой зоне аэропорта 80-85 Дб, частично в шумовой зоне аэропорта свыше 85 Дб.

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установлено, что в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа, определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления настоящего приказа в силу.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения и в отношении него установлен вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства.

Вместе с тем в Классификаторе видов разрешенного использования, утвержденном Приказом Минэкономразвития РФ №540 от ДД.ММ.ГГГГ, такой вид разрешенного использования как ведение крестьянского хозяйства отсутствует. При этом имеется вид разрешенного использования сельскохозяйственное использование, который включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 -1.18, в том числе – обеспечение сельскохозяйственного производства (код 1.18), который предполагает следующую деятельность: размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства

При этом ни один из видов разрешенного использования, указанных в Классификаторе, с кодами 1.1 -1.18, не предполагают возможность размещения на земельном участке сельскохозяйственного назначения коммунальных, бытовых или иных отходов, а также отработанных и (или) неотработанных покрышек для сельскохозяйственной техники, размещенных вне крытых амбаров, гаражей или вне специально оборудованных площадок.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования размещение отходов ТБО, отработанных покрышек и прочих отходов возможно только на земельных участках, имеющих вид разрешенного использования специальная деятельность (код 12.2). Однако земельный участок ответчика такой вид разрешенного использования не содержит.

Суд приходит к выводу о том, что размещение на участке ответчика строительных бытовых отходов и отработанных автомобильных покрышек, создает угрозу окружающей среде, а именно – почве и сельскохозяйственным угодьям, а также нарушает права и охраняемые законом интересы людей - жителей <адрес> скала на благоприятную окружающую среду.

При этом доводы представителя ответчика о том, что земельный участок ответчика расположен за пределами населенного пункта <адрес> скала, в связи с чем на права жителей поселка не влияет и никакой угрозы не несет, суд находит необоснованными, потому как из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок расположен в границах муниципального образования город-курорт Анапа, в <адрес>, в связи с чем его использование непосредственно влияет на право жителей данного хутора на благоприятную окружающую среду.

Доводы представителя ответчика о том, что на участке располагаются сельскохозяйственная техника, а также строения для сельскохозяйственного использования участка, в связи с чем покрышки необходимы ответчику для осуществления хозяйственной деятельности крестьянского хозяйства, суд находит также необоснованными, потому как истец не просит суд запретить эксплуатацию земельного участка ли запретить деятельность ответчика, требования истца направлены на защиту окружающей среды, в связи с чем вывоз отработанных покрышек с земельного участка не влияет на использование земельного участка по его целевому назначению и не лишает ответчика возможности ведения крестьянского хозяйства.

Что касается доводов представителя ответчика о том, что в иске неверно указан вид разрешенного использования спорного земельного участка как личное подсобное хозяйство, в то время как участок имеет вид использования – крестьянское хозяйство, то в данном случае указанное обстоятельство не имеет существенного значения для разрешения возникшего спора, так как Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный Приказом Минэкономразвития №540 от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяет размещение отходов и покрышек ни на землях с видом разрешенного использования ЛПХ, ни на землях с видом разрешенного использования крестьянское хозяйство.

В связи с чем требования Анапского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Ссылки представителя ответчика на температуру горения покрышек суд находит необоснованными ввиду того, что вне зависимости от температуры их горения размещение последних на земельном участке ответчика вне специально оборудованных мест не допускается.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Поскольку в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации органы прокуратуры от уплаты государственной пошлины освобождены, принимая во внимание то, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИП) об обязании привести земельный участок в пригодное для использования состояние, - удовлетворить.

Обязать главу Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИП) привести земельный участок с кадастровым номером №, уточненной площадью 50 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/о Приморский, <адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения крестьянского хозяйства, в пригодное состояние путем вывоза отработанных покрышек, строительных и бытовых твердых коммунальных отходов, восстановления на нем природного почвенного слоя.

Взыскать с главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИП) в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме через Анапский городской суд.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.