Решение № 2А-4969/2020 2А-4969/2020~М-3690/2020 М-3690/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2А-4969/2020

Производство № 2а-4969/2020

УИД 28RS0004-01-2020-005290-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска Амурской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой г. Благовещенска проведен мониторинг общедоступной сети «Интернет» на предмет выявления сайтов, содержащих сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации, в ходе которого выявлен сайт: ***, который содержит провокативную в определенных жизненных ситуациях информацию, оказывающую отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, способствует формированию установок и личностной направленности на поведение, призывающее к насильственным действиям в том числе в образовательных учреждениях, а также могут выступить провоцирующим фактором в случае острого переживания, критического состояния несовершеннолетнего и способствовать реализации уже принятого решения о насилии к окружающим. Таким образом, на указанном Интернет-сайте содержится информация, побуждающая несовершеннолетних лиц осуществлять насильственные действия по отношению к людям. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом. Вместе с тем, данная информация находится в свободном доступе, сведения о данном сайте отсутствуют в Реестре, собственник и правообладатель сайта не установлен. На основании изложенного, просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет- *** информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска на удовлетворении административного искового заявления настаивал.

Представители Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представлено. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

В письменном отзыве представитель Управления Роскомнадзора по Амурской области указал о том, что доступ на интернет страницу по адресу: *** осуществляется неопределённому кругу лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенногопрокуратурой г. Благовещенска мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт: ***, на котором размещен видео-ролик содержащий провокативную информацию, оказывающую отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних, способствует формированию установок и личностной направленности на поведение, призывающее к насильственным действиям в том числе в образовательных учреждениях, а также могут выступить провоцирующим фактором в случае острого переживания, критического состояния несовершеннолетнего и способствовать реализации уже принятого решения о насилии к окружающим. Полагая, что размещение указанной информации в сети «Интернет» является нарушением требований действующего законодательства, прокурор г. Благовещенска обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

По правилам ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: 1) осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений;2) формирование правовых основ гарантий прав ребенка; 3) содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; 4) защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 14 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлены принципы защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Так, согласно данной правовой норме, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В силу п.1 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 22 Федерального закона от 29.12.2010 N436-ФЗ).

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрена защита несовершеннолетних детей от информации, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

Как установлено судом и подтверждается скриншотом страниц сайта, по адресу *** лицом, зарегистрированным под ник-неймом «Просто Чеп», размещен видео ролик: «DEKO – ФИО1 [клип] [колумбайн]» длительностью 02 минуты 21 секунду, содержащий провокативную информацию, которая может оказать отрицательное влияние на психическое и физическое состояние несовершеннолетних. Видео ролик содержит в себе призыв к агрессии, к насильственным действиям, использованию огнестрельного оружия, наркотических средств, нецензурную брань. Таким образом, на указанном Интернет-сайте содержится информация, побуждающая несовершеннолетних лиц осуществлять насильственные действия по отношению к людям.

Ответственность за деяния, описанные в указанном видео ролике, предусмотрена ст. 105 УК РФ, ст. 222 УК РФ, ст. 228 УК РФ.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 2 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона «№ 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. Пунктом 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанном сайте в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора г. Благовещенска удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: *** запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт *** единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2020 года.