Решение № 2А-1067/2021 2А-1067/2021~М-396/2021 А-1067/2021 М-396/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-1067/2021

Дело №а-1067/2021

УИД 91RS0№-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Павлик М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконными решений и возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

04 февраля 2021 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене решения ответчика от 11 января 2021 года №№ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, признании незаконным и отмене решения ответчика от 12 января 2021 года №№ об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, понуждении осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости на основании ранее поданных заявлений от 18 ноября 2020 года. Исковые требования мотивированы тем, что он обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (сараи литер «Г» и литер «Ж»). Однако ему было отказано в регистрации указанных объектов недвижимости. Основанием для отказа послужил факт отсутствия ответа Симферопольского районного суда Республики Крым, ФГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе на межведомственные запросы государственных регистраторов о предоставлении сведений, необходимых для государственной регистрации. Полагает, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемых решений, а принятые решения влекут нарушение его прав.

Определением суда от 01 марта 2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 и государственный регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Административные ответчики государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственный регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не подавали.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судебным разбирательством установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за № ФИО1 принадлежит 1/2 доля жилого <адрес> соответствующей долей хозяйственных и бытовых строений, расположенных по адресу: <адрес>.

Решением Симферопольского районного суда Автономной Республики ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № ФИО1 на его 1/2 долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес> выделены следующие строения: в жилом доме литер «А» - помещения 1-4, 1-5, пристройка «А1», «А3», «а», общей площадью 55,3 кв.м., сараи литер «Г», «Ж», уборная литер «Д» и за ним признано право собственности на указанную долю. Право общей долевой собственности на домовладение прекращено.

Сараи литер «Г» и «Ж» с ДД.ММ.ГГГГ стоят на государственном кадастром учете с кадастровыми номерами № и №.

Имея намерение зарегистрировать право собственности на указанные объекты недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице своего представителя ФИО4 обратился через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с соответствующими заявлениями, предоставив в качестве документа-основания вышеназванные свидетельство о праве на наследство по завещанию от 04 сентября 2009 года, копию решения Симферопольского районного суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии реестрового дела на нежилое здание с кадастровым номером № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 направлен межведомственный запрос в Симферопольский районный суд Республики Крым об истребовании надлежаще заверенной копии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, а также копии судебных актов о разъяснении, изменении резолютивной части решения суда, отмене решения, если они выносились.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 направлен межведомственный запрос в ФГУП РК «Крым БТИ» о предоставлении информации о произведенных реконструкциях и перепланировках и общей площади на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>.

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации права собственности заявленного к регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером № была приостановлена сроком до ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч.10 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 3 ст. 7.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в связи с направлением межведомственных запросов в БТИ Симферопольского района и Симферопольский районный суд Республики Крым, непоступлением ответов на них.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 вынесено уведомление № № об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, в связи с непоступлением ответов на межведомственные запросы из БТИ <адрес> и Симферопольского районного суда Республики ФИО10,

Из копии реестрового дела на нежилое здание с кадастровым номером № усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 направлен межведомственный запрос в ФГУП РК «Крым БТИ».

Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрации права собственности заявленного к регистрации объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:040502:1454 была приостановлена сроком до 11 января 2021 года, на основании ч.10 ст.29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ч. 3 ст. 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в связи с направлением межведомственного запроса в ФГУП РК «Крым БТИ».

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 направлен межведомственный запрос в Симферопольский районный суд Республики Крым об истребовании надлежаще заверенной копии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО3 вынесено уведомление № КУВД-001/2020-24578165/2 об отказе государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:12:040502:1454, в связи с непоступлением ответа на межведомственный запрос из Симферопольского районного суда Республики ФИО10.

Не согласившись с решениями об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, административный истец обратился в суд.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пунктов 4, 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются свидетельства о праве на наследство, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, а именно: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пунктов 5, 9, 10 части 1 статьи 26 названного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 9); представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 10).

При осуществлении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав может быть отказано по решению государственного регистратора в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 26 данного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 9 части 1 настоящей статьи, приостанавливается на срок до устранения причин, препятствующих их осуществлению, но не более чем на один месяц.

При этом в соответствии с частью 8 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.

Как следует из правовой позиции, сформированной в пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Изложенные в пункте 12 Обзора выводы распространяются и на правоотношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество.

Как следует, из пояснений представителя административного истца, что не оспаривалось представителем административного ответчика в судебном заседании, представителем административного истца, с целью устранения причин приостановления государственной регистрации в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру была повторно представлена надлежаще заверенная копия решения суда.

В отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № повторно копия решения суда не представлялась, поскольку заявитель о направлении межведомственного запроса в Симферопольский районный суд Республики Крым не уведомлялся и такого основания уведомление о приостановлении государственной регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ не содержало.

Согласно информации директора филиала ГУП РК «Крым БТИ» в Симферопольском районе от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной по заявлению представителя административного истца, следует, что по объекту недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> поступали запросы из Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на них были направлены ответы ДД.ММ.ГГГГ под исх. № и ДД.ММ.ГГГГ под исх. №.

Таким образом, отказы государственных регистраторов в государственной регистрации права, оформленные уведомлениями № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, являются незаконными, поскольку неполучение информации на межведомственные запросы само по себе не может являться основанием для отказа государственной регистрации, при том, что на данной стадии не исключена возможность направления повторных запросов. Кроме того, по мнению суда, заявитель не может нести ответственность за неполучение ответа на запрос органа, производящего государственную регистрацию недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, с целью устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче данного административного иска государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании незаконными решений и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 об отказе государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявления представителя ФИО1 - ФИО4 о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, №.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.С. Тарасенко

Мотивированное решение суда составлено 02 апреля 2021 года.