Постановление № 5-732/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-732/2018

Дело № 5-732/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2018 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Павлова А.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – гражданки ФИО1,

представителя УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Узбекистан, граждански Узбекистан, паспорт АВ 8192058, выдан ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ВНЖ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Забайкальскому краю, образование среднее, не замужем, детей нет, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ИП ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по <адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО4 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении гражданки Узбекистан ФИО1

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 20 мин. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю проведено проверочное мероприятие в кафе, расположенном по адресу: <адрес>. При проведении проверки выявлен факт нарушения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении и срока предоставления работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и ИП ФИО1 заключен трудовой договор. Уведомление о заключении трудового договора ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по забайкальскому краю в установленные законом сроки подано не было. Как следует из вышеуказанной нормы Федерального закона, уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства должно быть подано в УМВ УМВД России по Забайкальскому краю в течение трех дней, то есть с учетом выходных и праздничных дней до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, не подав в установленные законом сроки в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю указанное уведомление о заключении трудового договора с гражданином ФИО5, ИП ФИО1 нарушила ч. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ административный материал направлен в Центральный районный суд <адрес> для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании ИП ФИО1 признала факт нарушения, пояснила, что пропустила срок всего на два дня, раскаялась.

В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал вину индивидуального предпринимателя ФИО6 в совершении вменяемого ей административного правонарушения доказанной, решение о назначении наказания оставил на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия ФМС переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 3 данного Указа Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанной сфере.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю проведено проверочное мероприятие в кафе, расположенном по адресу: <адрес>. При проведении проверки выявлен факт нарушения ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившиеся в нарушении и срока предоставления работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником.

Так установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между гражданином Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> выдан ДД.ММ.ГГГГ сроколм действия до ДД.ММ.ГГГГ, и ИП ФИО1 заключен трудовой договор. Уведомление о заключении трудового договора ИП ФИО1 в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в установленные законом сроки до ДД.ММ.ГГГГ, включительно, подано не было.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и её вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом; письменными объяснениями ФИО1, ФИО5, ФИО7 у., листом записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, материалами досье иностранного гражданина ФИО8 у., и иными доказательствами, которые были оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку в деле имеются достаточные доказательства, достоверно подтверждающие факт привлечения ИП ФИО1 на работу иностранного гражданина и нарушения ею установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также последствия совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, полагаю, что за данное нарушение ИП ФИО1 следует назначить наказание в виде приостановление деятельности на минимальный срок – 14 суток

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в кафе, расположенном по адресу <адрес>

В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности ресторанов и услуг по доставке продуктов питания в кафе, расположенном по адресу <...> этаж на срок 14 суток

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья А.В.Павлова